馮海寧：“喊破嗓子不如甩開膀子”釋放的改革信號

◎馮海寧

每年全國“兩會”后的國務(wù)院總理同中外記者見面會，都是輿論關(guān)注的“重頭戲”。3月17日，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者的見面會是新任總理的首次亮相，因此備受境內(nèi)外輿論關(guān)注。李克強總理不但談及施政目標、反腐問題、環(huán)境和食品安全、大國關(guān)系，而且還談及城鎮(zhèn)化、機構(gòu)改革等問題。他對每個問題的解答，都成為輿論關(guān)注的焦點。

最令筆者印象深刻的，是李克強總理的三個表態(tài)：一是約法三章，承諾政府要過緊日子；二是壯士斷腕的決心，把錯裝在政府身上的手換成市場的手；三是改革貴在行動，喊破嗓子不如甩開膀子。這三個表態(tài)以及談及的城鎮(zhèn)化等問題，顯然都涉及改革，可以說當前及今后的政治、經(jīng)濟、社會、民生等問題，都必須通過改革來解決。

筆者以為，在中國改革進入深水區(qū)的特殊時期，李克強總理的“喊破嗓子不如甩開膀子”釋放出多個改革信號。告別口號式改革，以更務(wù)實的行動推進改革。盡管改革需要聲音，甚至需要“喊破嗓子”，以便各方形成改革共識，讓更多人理解改革、支持改革，但是改革更需要實際行動，即所有的改革最終要從嘴上落到實處。

“甩開膀子”意味著改革不會縮手縮腳，而是要大干一場。毫無疑問，改革就是要沖破舊的不好的東西的束縛，如果改革不能放開手腳，就會繼續(xù)被舊的體制、舊的模式、舊的思維所束縛，改革難有大作為。尤其是進入改革攻堅期，如果不能“甩開膀子”，不僅改革效率低效果差，而且有可能不進則退。

“甩開膀子”改革還表明決策層對改革價值的認識很充分。李克強總理指出，改革是最大的紅利。在很多人認為人口紅利、制度紅利等不斷在消失的情況下，“改革是最大的紅利”不僅挖掘出新的紅利，而且，強調(diào)了改革的特殊價值。也就是說，在發(fā)展的十字路口，指明了改革才能推進中國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

事實上，“甩開膀子”改革已經(jīng)有所展現(xiàn)，今年全國“兩會”上通過的國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案。撤銷鐵道部，就傳遞出轉(zhuǎn)變政府職能，向市場放權(quán)、向社會放權(quán)的明確信號。而且，李克強總理在記者見面會上承諾，現(xiàn)在國務(wù)院各部門行政審批事項有1700多項，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。這也需要“甩開膀子”改革。

不過，即使是 “甩開膀子”改革，也要對面臨的考驗有充分認識。這是因為，任何領(lǐng)域的改革都會觸及現(xiàn)有的利益格局，會遇到不少阻力。李克強總理也清楚“現(xiàn)在觸動利益問題比觸及靈魂還難”。盡管養(yǎng)老雙軌制改革、稅制改革等已經(jīng)提出，但“尚無時間表”，這說明，現(xiàn)有的利益格局比較復(fù)雜，推進改革有不少阻力。

顯而易見，很多領(lǐng)域的改革都必須“甩開膀子”干。1998年住房改革到今天為止依然不徹底；新醫(yī)療改革雖然在路上，但與公眾期待還有差距；教育改革還沒有真正解決異地高考、教育不公等問題。這就為今后改革提出了更多要求。期待新一屆政府通過深層次改革，讓改革紅利真正惠及13億國人，以實現(xiàn)“中國夢”。

需要指出的是，無論是總體改革，還是各領(lǐng)域分項改革，都需要早日出臺改革路線圖、時間表，以便讓公眾監(jiān)督改革、鞭策改革。