舒圣祥：發(fā)泡餐具的禁與不禁 應(yīng)有公開程序

◎舒圣祥

一次性發(fā)泡餐具被稱作“白色污染”，14年來(lái)一直禁產(chǎn)禁用且被多次查處。但今年2月國(guó)家發(fā)改委的一紙“21號(hào)令”，卻將它突然解禁。食品包裝專家和多家餐盒企業(yè)指出，發(fā)泡餐具目前缺乏產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入條件以及成熟完備的回收機(jī)制，呼吁政府部門盡快制定相關(guān)文件解決這些問(wèn)題。（3月14日《新京報(bào)》）

發(fā)泡餐具已經(jīng)被禁14年，為何突然又要解禁？大家正一頭霧水，但并沒(méi)人及時(shí)給公眾一個(gè)解釋；而在解禁前，更沒(méi)人想到應(yīng)先給公眾一個(gè)說(shuō)明。但早在2011年國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)上，針對(duì)一次性發(fā)泡餐具就曾提出，“最初出臺(tái)禁止一次性發(fā)泡餐具使用的環(huán)境已發(fā)生較大變化”。雖在公眾看來(lái)，禁令是突然而悄然解除的，可早在2年前相關(guān)部門就未雨綢繆了。

問(wèn)題是，我們實(shí)在不明白“發(fā)泡餐具使用的環(huán)境”究竟發(fā)生了什么變化？是我們已解決了“白色污染”呢，還是發(fā)泡餐具的制作技術(shù)有了質(zhì)的改變？或者說(shuō)，我們已經(jīng)有把握可確保發(fā)泡餐具使用后能全部得到回收？如果這些都沒(méi)有變化，那么今天的我們反而再?zèng)]有必要像14年前那樣重視環(huán)境？當(dāng)年其因“白色污染”而被禁，如今又因何而被解禁？

在“進(jìn)口貨”領(lǐng)域亂象頻仍的今天，發(fā)泡餐具面臨的問(wèn)題首先是安全——在監(jiān)管體系不完善、消費(fèi)者鑒別能力不足的背景下，如何杜絕不法廠商利用廢舊塑料制品，特別是使用光盤、磁帶、膠卷等劇毒材料生產(chǎn)發(fā)泡餐盒？而回收利用同樣是個(gè)大問(wèn)題：回收1噸發(fā)泡餐盒，起碼需花1500元，所以市場(chǎng)上80%的發(fā)泡餐盒都不會(huì)被回收，“白色污染”又如何解決？

國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董金獅指出，相比非發(fā)泡餐具，發(fā)泡餐具價(jià)格低廉，“現(xiàn)在暗地里，國(guó)內(nèi)仍有100多家企業(yè)在繼續(xù)生產(chǎn)發(fā)泡餐具，每年大約有150億只的銷售量”。在禁令之下，發(fā)泡餐具仍尚且被大量使用，一旦禁令解除，“白色污染”勢(shì)必愈發(fā)泛濫，這是顯而易見(jiàn)的。許多企業(yè)違禁生產(chǎn)，本是監(jiān)管失職的表現(xiàn)，不應(yīng)該反過(guò)來(lái)成為解禁理由；否則，地溝油似乎也應(yīng)該被解禁，讓其光明正大地登堂入“桌”呢？

無(wú)論禁與不禁，當(dāng)然是公說(shuō)公有理婆說(shuō)婆有理；但既然要解已禁了的，而不讓公眾有“一夜倒退14年”之感，至少應(yīng)提前給一個(gè)解釋，并經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)等程序，告訴人們“使用環(huán)境”具體變化何在，然后在完善好相關(guān)配套政策后，再解禁也不遲。

值得一提的是，此番解禁背后，不難看到中塑協(xié)活躍的身影，顯然背后必然有著一番利益博弈，只不過(guò)消費(fèi)者始終“失語(yǔ)”。那么，誰(shuí)來(lái)代表他們發(fā)出聲音？大概只能寄望于新組建的“國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局”了。