工商總局局長周伯華：采用黑名單制 加強(qiáng)企業(yè)誠信監(jiān)管

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 原金 北京攝影報(bào)道    

每經(jīng)記者 原金 北京攝影報(bào)道

連日來，全國政協(xié)委員、國家工商行政管理總局局長周伯華多次對媒體強(qiáng)調(diào)了今后工商登記改革的方向。在昨日（3月10日）接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，他再次強(qiáng)調(diào)，在今后，如果需要工商登記，將會(huì)大大減少手續(xù)。

這意味著什么呢？在昨日的全國政協(xié)的小組討論會(huì)上，周伯華用一句話簡單地概括，“現(xiàn)在只要你有身份證，同時(shí)有營業(yè)地點(diǎn)，就可以辦理登記。”

寬進(jìn)：注冊登記“先照后證”

長期以來，按照有關(guān)規(guī)定，必須先取得相關(guān)領(lǐng)域的前置許可證后，工商部門才會(huì)給予辦理營業(yè)執(zhí)照，在先照后證的改變后，市場的活躍程度會(huì)被積極地調(diào)動(dòng)起來。用周伯華的話說，就是“一般的沒有強(qiáng)制審批的項(xiàng)目，你就可以營業(yè)，非常便捷地進(jìn)入市場”。

昨日上午，十二屆全國人大一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第三次全體會(huì)議，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在作 《關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的說明》時(shí)表示，逐步改革工商登記制度，將“先證后照”改為“先照后證”，并將注冊資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬工商登記其他條件。

事實(shí)上，“先照后證”這種模式已經(jīng)在廣東等地先期試點(diǎn)，周伯華對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，廣東的試點(diǎn)是全國人大常委會(huì)和國務(wù)院批準(zhǔn)的，工商行政管理總局的工商登記改革也是在國務(wù)院批準(zhǔn)的整體改革中的一部分。

“作為工商部門具體來說，今后，要進(jìn)一步放寬創(chuàng)業(yè)的門檻，采取方便全民創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，采取寬進(jìn)嚴(yán)管的辦法，也就是說今后進(jìn)入到市場來創(chuàng)業(yè)，這個(gè)非常寬松。”周伯華用寬進(jìn)嚴(yán)管來概括這項(xiàng)政策實(shí)施后的效果。

這僅僅是工商行政改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)，周伯華透露，在黨的十八屆二中全會(huì)中時(shí)，已經(jīng)決定要對工商登記進(jìn)行改革，他表示，將來一旦經(jīng)過全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)之后，工商管理部門將按照頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)的路線圖和時(shí)間表，拿出改革的具體實(shí)施方法。

嚴(yán)管：擬建立誠信“黑名單”

不過，工商登記的簡單化并不意味著市場監(jiān)管的放松。

近年來，連續(xù)發(fā)生的食品安全事件已經(jīng)接二連三地挑戰(zhàn)了公眾的道德底線，產(chǎn)生的惡果就是大眾對企業(yè)極度不信任。今年“兩會(huì)”前夕，香港奶粉限購事件再次將食品安全話題拋向公眾。

作為食品流通環(huán)節(jié)的主要監(jiān)管單位，國家工商總局面對食品安全問題責(zé)無旁貸，而周伯華在“兩會(huì)”期間接受媒體采訪時(shí)甚至兩度落淚。他對媒體稱，自己沒有履行好職責(zé)，國內(nèi)出現(xiàn)的奶粉問題讓他感到難過。

同時(shí)，在本次“兩會(huì)”召開前，全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)董事長宗慶后召開個(gè)人發(fā)布會(huì)，期間，他表示對香港奶粉事件極其不理解，他說，“我搞不清他們?yōu)槭裁聪拶?，我覺得沒有道理。”

不過，周伯華并沒有像宗慶后那樣表示不解，他認(rèn)為應(yīng)該尊重香港特區(qū)政府的決定，理性對待此事。

盡管今后在食品領(lǐng)域國家工商總局已經(jīng)不在行使流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，但周伯華對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，今后國家工商總局將會(huì)加大對市場上企業(yè)的 “誠信監(jiān)管”，還要列出黑名單。

周伯華表示，在今后，國家工商總局將會(huì)對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行“年審”，其中包括資金的流動(dòng)情況、社會(huì)信譽(yù)度，以及消費(fèi)者對其評價(jià)等等。

“對那些誠實(shí)守信，守法經(jīng)營的企業(yè)，讓他放開手腳，參與競爭，也對那些失信，利用市場欺詐坑害消費(fèi)者的，我們就要進(jìn)行警告，就要限期整頓。”周伯華對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

周伯華稱，將來也會(huì)對市場主體進(jìn)行信用分類監(jiān)管，“如果你不改正，繼續(xù)這樣下去，就要列入黑名單，一經(jīng)審定，你就要全國受阻，大家就把你清除出經(jīng)營領(lǐng)域”。