馬蔚華：建議允許銀行參股非銀行金融機(jī)構(gòu)

“允許銀行從事財富管理信托業(yè)務(wù)；投資參股或控股信托、證券、保險以及其他非銀金融機(jī)構(gòu)；允許銀行獲得企業(yè)部分股權(quán)或認(rèn)股期權(quán)，并允許銀行向PE直接投資或發(fā)放貸款。”上述內(nèi)容均出現(xiàn)在全國政協(xié)委員、招商銀行行長馬蔚華為2013年全國政協(xié)會議帶來的共計八項提案當(dāng)中。

在金融脫媒進(jìn)一步加劇、利率市場化實質(zhì)推進(jìn)、中資商業(yè)銀行利息收入占比逐年降低等背景下，馬蔚華認(rèn)為，要修訂《商業(yè)銀行法》第四十三條，建議將現(xiàn)條款修改為如下三款：

“商業(yè)銀行在中華人民共和國境內(nèi)可經(jīng)銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)許可從事財富管理信托業(yè)務(wù)；經(jīng)相關(guān)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的審批同意，商業(yè)銀行可以投資參股或控股信托公司、證券公司、保險公司以及其他非銀行金融機(jī)構(gòu)。商業(yè)銀行不得直接投資于非自用不動產(chǎn)和非金融類企業(yè)。”

在解決中小企業(yè)融資難方面，馬蔚華提出了包括創(chuàng)新權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保方式、切實加大科技創(chuàng)新型小微企業(yè)金融支持力度、推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，以及完善我國票據(jù)公示催告制度等提案。

在解決科技型小微企業(yè)融資瓶頸方面，馬蔚華建議，允許風(fēng)險管控能力強(qiáng)、監(jiān)管評級高的銀行在向科技創(chuàng)新型小微企業(yè)提供貸款融資的同時，可獲得企業(yè)的部分股權(quán)或認(rèn)股期權(quán)，并允許銀行向PE進(jìn)行直接投資或發(fā)放貸款。

馬蔚華提議，通過《物權(quán)法》司法解釋明確出租車經(jīng)營權(quán)、商鋪承租權(quán)、固定信托產(chǎn)品受益權(quán)等具備財產(chǎn)性、可轉(zhuǎn)讓性、并具備權(quán)利憑證或者可辦理質(zhì)押登記手續(xù)的權(quán)利種類作為可質(zhì)押的權(quán)利，從而表明對新型權(quán)利質(zhì)押采取認(rèn)可和支持性的態(tài)度，以滿足中小企業(yè)利用新型權(quán)利質(zhì)押擔(dān)保方式進(jìn)行銀行融資的需求。

此外，馬蔚華還建議，通過明確中小企業(yè)信用管理主體的分工與協(xié)作機(jī)制、建立中小企業(yè)征信系統(tǒng)、設(shè)立社會信用調(diào)查和評估等評級機(jī)構(gòu)等手段，為商業(yè)銀行支持中小企業(yè)融資提供有利條件。另外，從完善公示催告期間票據(jù)轉(zhuǎn)讓的效力規(guī)則、適當(dāng)提高申請公示催告的門檻、合理確定公示催告的期間等方面對我國票據(jù)公示催告制度進(jìn)行完善。

結(jié)合商業(yè)銀行實踐，馬蔚華還提出促進(jìn)資產(chǎn)證券化的建議。具體包括：制定符合中國國情的資產(chǎn)證券化會計核算出表規(guī)范；取消或降低發(fā)起人持有次級份額下限，放寬對資產(chǎn)證券化的資本計提標(biāo)準(zhǔn)；簡化擔(dān)保權(quán)益轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)；擴(kuò)大資產(chǎn)證券化市場參與主體，提高市場流動性；以及促進(jìn)發(fā)行機(jī)制市場化，將資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)從試點探索過渡到常態(tài)發(fā)展等。