茅臺(tái)五糧液收反壟斷罰單 消費(fèi)者如何索賠成焦點(diǎn)

新華網(wǎng)上海２月２６日電（記者何欣榮王淑娟）貴州茅臺(tái)和五糧液近日收到相關(guān)部門開出的我國反壟斷史上的最大罰單。專家指出，生效已逾４年的《反壟斷法》正在破除堅(jiān)冰，此舉必將震懾到包括汽車、高級(jí)服裝和體育用品在內(nèi)的多個(gè)行業(yè)巨頭。

反壟斷震懾巨頭企業(yè)

根據(jù)我國《反壟斷法》第４７條，經(jīng)營者違反法律規(guī)定，濫用市場(chǎng)支配地位的，由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。

本次罰單上，貴州茅臺(tái)被罰２．４７億元，五糧液被罰２．０２億元，均占其２０１２年銷售額的１％。歐盟曾對(duì)英特爾開過１０．６億歐元的罰單，相當(dāng)于其上年銷售額的４．１５％。不少人因此議論，對(duì)白酒巨頭罰得太少了。

“絕對(duì)額不算少。”中國政法大學(xué)教授、競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任時(shí)建中表示，“罰款不是終極目的，促使企業(yè)整改才是。罰款之前根據(jù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的檢查，茅臺(tái)廢止了違反《反壟斷法》的營銷政策，有利于其獲得一定的寬大處理。”

專家指出，類似于白酒這樣的“縱向價(jià)格壟斷”行為，在汽車、高級(jí)服裝和體育用品等多個(gè)行業(yè)也普遍存在。這次反壟斷“板子”打在茅臺(tái)和五糧液身上，可以對(duì)其他濫用市場(chǎng)支配地位的巨頭企業(yè)起到震懾作用。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，茅臺(tái)五糧液已進(jìn)入奢侈品序列，且其涉嫌的“縱向壟斷”，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的抑制程度要比“橫向壟斷”輕得多。應(yīng)把調(diào)查重點(diǎn)放到關(guān)系國計(jì)民生的、影響百姓普遍利益的“橫向壟斷”行為上去。

財(cái)經(jīng)評(píng)論員余豐慧指出，茅臺(tái)五糧液挨罰是個(gè)好的開端，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要對(duì)其他壟斷企業(yè)的壟斷價(jià)格、囤積居奇行為依法查處，比如通訊企業(yè)和石油巨頭等。

消費(fèi)者如何索賠

茅臺(tái)實(shí)施“最低限價(jià)令”等違反《反壟斷法》的營銷政策，直接受害者無疑是購買茅臺(tái)的消費(fèi)者。因?yàn)?ldquo;最低限價(jià)令”的存在，使消費(fèi)者失去了以更低價(jià)格購買茅臺(tái)的機(jī)會(huì)。

根據(jù)我國《反壟斷法》第５０條，經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

根據(jù)去年５月最高人民法院出臺(tái)的關(guān)于《反壟斷法》的首部司法解釋規(guī)定，公民可直接起訴壟斷企業(yè)。由于反壟斷案件中存在原告舉證難的特點(diǎn)，針對(duì)部分壟斷行為，由被告承擔(dān)舉證責(zé)任。

應(yīng)該說，這部司法解釋為公民起訴壟斷企業(yè)提供了便利。但時(shí)至今日，消費(fèi)者起訴壟斷企業(yè)的案例仍然不多，獲得賠償?shù)木透佟?strong>以茅臺(tái)為例，一位專家分析，可能有三方面的原因：一是買的不多，覺得打官司劃不來。二是觀望心態(tài)，等待別人打官司自己獲益。三是茅臺(tái)酒的消費(fèi)中有一部分是公款，沒有訴訟的動(dòng)力。

“不過，隨著《反壟斷法》的實(shí)踐普及，相信今后由消費(fèi)者發(fā)起的訴訟會(huì)越來越多。”華東政法大學(xué)教授徐士英認(rèn)為。

德國海德堡大學(xué)法學(xué)博士劉旭指出，今年１月１日生效的新《民事訴訟法》第５５條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”

他認(rèn)為，針對(duì)茅臺(tái)這樣的價(jià)格壟斷行為，各地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)可以作為“法律規(guī)定的有關(guān)組織”提起訴訟，并請(qǐng)求法院判處違法企業(yè)把多收的價(jià)款經(jīng)消費(fèi)者組織返還給消費(fèi)者。這是一個(gè)比較理想的情況，究竟如何操作，還需各地消協(xié)摸索。

白酒“黃金十年”或落幕

近期，釀酒板塊持續(xù)震蕩調(diào)整。以貴州茅臺(tái)為例，截至２月２５日午盤，其股價(jià)較去年６月２６６元的高點(diǎn)已跌去了三成。茅臺(tái)、五糧液收到“天價(jià)罰單”的消息，也令前幾日小幅反彈的白酒板塊再次大幅下挫。

對(duì)茅臺(tái)造成打擊的不單是反壟斷調(diào)查。由于限制三公消費(fèi)和節(jié)假日送禮，加之社會(huì)庫存過大，高端白酒遭到甩貨的現(xiàn)象越來越明顯。上海楊浦區(qū)一位經(jīng)營禮品回收生意多年的老板告訴記者，飛天茅臺(tái)現(xiàn)在的回收價(jià)是７５０元，而往年可達(dá)１０００元以上。“現(xiàn)在不太敢收這款酒了，怕以后價(jià)格還要跌。”

在京東商城，５３度飛天茅臺(tái)的售價(jià)已經(jīng)從早先的２０００元左右下跌至１２６８元，買一瓶還送一瓶?jī)r(jià)值４００元的白酒。

國都證券分析師盧珊指出，隨著銷售淡季的來臨，預(yù)計(jì)高端白酒量?jī)r(jià)還將繼續(xù)下跌。今后反腐、反浪費(fèi)力度不會(huì)放松，高端白酒的消費(fèi)仍將被抑制。隨之而來的將是企業(yè)業(yè)績(jī)的壓力，預(yù)計(jì)很快會(huì)反映在報(bào)表上。

東興證券研究員劉家偉表示，改革開放以來白酒經(jīng)歷過１９８８—１９９２年和１９９８—２００３年兩次深度調(diào)整期。預(yù)計(jì)在去行政化消費(fèi)的壓力下，第三次深度調(diào)整已經(jīng)開始，白酒自２００４年以來的黃金期或?qū)⒙淠弧?/p>