央行官員：國家不會為銀行退出市場全部買單

⊙記者徐維強

央行官員透露，未來有銀行機構(gòu)退出市場，國家也不會百分百買單，而是按照“利息全免、本金打折、有限收購”的原則來處理

中國人民銀行金融穩(wěn)定局副局長安啟雷近日在深圳一論壇上透露，存款保險制度設(shè)計上將會參考當年解決南方證券破產(chǎn)風波時的模式，“利息全免、本金打折、有限收購”。

在歐美發(fā)達國家以及部分發(fā)展中國家，存款保險制度較為普遍，但中國卻一直沒有實行，屬于空白。安啟雷介紹，去年央行就已提出適時推出存款保險制度，而今年更將其列入三項改革重點內(nèi)容之一。

安啟雷表示，銀行存款一直以來都是以國家信用、中央財政信用作為擔保，只要法定利率確定、到期還本付息，老百姓就不必擔心，而今后隨著存款保險制度的推出，這一局面將得以改變。此前，證監(jiān)會建立了證券投資者保護基金，保監(jiān)會也建立了保險保障基金，央行也在醞釀建立存款保險基金，一旦遇到風險將動用基金加以化解。

盡管存款保險制度尚未建立，但此前已有相關(guān)實踐嘗試。安啟雷介紹，幾年前南方證券風波中，由于券商收取客戶高額保證金在資本市場運作，并出現(xiàn)資金窟窿，最終南方證券遭關(guān)閉。當時債券投資人的資金全部由央行買單，財政并沒有拿一分錢。在央行制定的債券收購辦法中，并非以“本金+利息”的方式予以償還，而是采用存款保險制度的方式，對于高息不予承認，而本金打了9折。安啟雷表示，央行作為最后貸款人，把大風險化解為小風險、局部風險，至今這也是央行金融穩(wěn)定工作的經(jīng)典案例。他表示，未來有銀行機構(gòu)退出市場，國家也不會百分百買單，而是按照“利息全免、本金打折、有限收購”的原則來處理。

去年國內(nèi)銀行不良率有所抬頭，央行對此也高度關(guān)注。安啟雷表示，對于化解金融市場風險，維護銀行金融穩(wěn)定，央行主要還是通過公開市場、債券市場、存款保證金等手段和方式。但他提醒，金融危機很多時候是信心危機，存款人如果出現(xiàn)信心問題就會抽逃資金、擠兌等，金融機構(gòu)是特殊的單位，要有足夠的風險意識，尤其是現(xiàn)在金融行業(yè)發(fā)展迅猛之時。對于地方融資平臺的風險，安啟雷表示，中央四部委對地方融資平臺的盤子進行了很多測算，對于風險系數(shù)也有過判斷。從總體上看風險已經(jīng)在聚集，局部地區(qū)風險系數(shù)的確已經(jīng)很高，但全局而言風險仍在可控范圍。