多部門正在編制沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃

中國證券報(bào)記者6日獲悉，為加快推進(jìn)我國重點(diǎn)邊境城鎮(zhèn)、重點(diǎn)口岸、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，發(fā)改委、商務(wù)部等部門正在編制《沿邊地區(qū)開發(fā)開放規(guī)劃（2011－2020）》，抓緊制定推進(jìn)我國沿邊地區(qū)開發(fā)開放的政策措施。

業(yè)內(nèi)人士表示，規(guī)劃的制定意味著未來將從國家層面加大對國際大通道內(nèi)外互聯(lián)互通建設(shè)的協(xié)調(diào)力度，打造沿邊對外開放橋頭堡和經(jīng)濟(jì)增長極。規(guī)劃將加大邊貿(mào)資金扶持，進(jìn)一步落實(shí)金融、財(cái)稅、土地、人才等方面的優(yōu)惠政策。

去年8月，中央決定建設(shè)廣西東興、云南瑞麗、內(nèi)蒙古滿洲里等重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)，加上此前國家已批準(zhǔn)設(shè)立的新疆喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和琿春國際合作示范區(qū)，共同構(gòu)成我國沿邊開發(fā)開放先行區(qū)。

業(yè)內(nèi)人士表示，《沿邊開發(fā)開放規(guī)劃》的編制說明國家開始對沿邊開發(fā)開放進(jìn)行統(tǒng)一布局。目前已經(jīng)建立一個(gè)國家層面的協(xié)調(diào)跟進(jìn)機(jī)制，相關(guān)部委建立了部際聯(lián)席會議制度，商務(wù)部、發(fā)改委已對沿邊重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行多次調(diào)研。

專家表示，未來國家有望在重大項(xiàng)目規(guī)劃上適當(dāng)向邊境地區(qū)傾斜，加大對邊境地區(qū)的投入，加大對邊境貿(mào)易的資金扶持力度。沿邊發(fā)展仍需進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入與建設(shè)，只有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行之后，才能進(jìn)一步改善投資環(huán)境。

前段時(shí)間以鐵路為重點(diǎn)的國際大通道建設(shè)掀起高潮,下一步整個(gè)境內(nèi)的建設(shè)和對外的聯(lián)通，還要從國家層面加大推進(jìn)協(xié)調(diào)力度。未來我國將通過油氣管道、電網(wǎng)、鐵路公路、水運(yùn)、航空等重要大通道建設(shè)，推進(jìn)橋頭堡的有效建設(shè)。

專家表示，未來國家加快沿邊重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，主要方向在邊境口岸設(shè)施和市政基礎(chǔ)建設(shè)投資，加快建設(shè)邊民互市貿(mào)易區(qū)、出口產(chǎn)品加工區(qū)，加快推進(jìn)跨境鐵路擴(kuò)能改造及口岸高速公路等一批互聯(lián)互通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

受經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)影響，去年我國對美國、歐盟等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的出口額大幅下降，導(dǎo)致我國外貿(mào)增長存在較大壓力，中國與俄羅斯、東盟等沿邊新興市場的貿(mào)易卻逆勢保持較快增長。在此背景下，我國政府開始嘗試調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，在深化沿海貿(mào)易的同時(shí)，加快內(nèi)地開放，提升沿邊開放水平，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外開放相互促進(jìn)。未來要通過與周邊國家比較優(yōu)勢的交換來加快發(fā)展，打造新的區(qū)域增長極。