余豐慧：3.53億罰單釋放維護市場秩序信號

◎余豐慧

1月4日，發(fā)改委對三星等六家液晶面板企業(yè)的價格壟斷行為進行處罰，包括責(zé)令退還、沒收和罰款總金額3.53億元。

這是發(fā)改委首次對境外企業(yè)價格壟斷行為做出處罰，也是迄今為止中國開出的金額最高的一張價格壟斷罰單。因此，備受社會關(guān)注在預(yù)料之中。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，沒有法制或者有法不依就不能維護市場經(jīng)濟的公平、公正。對市場經(jīng)濟破壞最大的是壟斷行為。壟斷破壞了公平、公開、公正的競爭；壟斷阻礙了管理水平、技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量的提高；壟斷維護了市場畸高價格，坑害了消費者。把壟斷稱作市場經(jīng)濟的大敵并不過分。

各個國家特別是歐美國家在打擊壟斷行為上無不態(tài)度堅決、法律健全、手段強硬。無論你是多么有名的企業(yè)，只要涉嫌壟斷，都會毫不留情的制裁、查處。財大氣粗的微軟、英特爾以及谷歌等高科技企業(yè)都受到過美國、歐盟關(guān)于壟斷的制裁和罰款。

中國反壟斷立法起步較晚，《反壟斷法》2008年8月才開始施行。盡管如此，4年多時間里，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局對49起價格壟斷案件開展了調(diào)查，對其中20起案件做出了行政處罰決定。這些案件涉及醫(yī)藥、造紙、液晶面板、水泥、保險、船舶代理等多個行業(yè)。此前涉嫌價格壟斷，主要依靠《價格法》進行查處。由于中國《反壟斷法》2008年才正式頒布施行，按照法律不溯及既往，以及新舊法間從舊兼從輕的原則，發(fā)改委只能依據(jù)《價格法》對此案進行處罰。

我國首次對境外企業(yè)涉嫌壟斷“動刀”，釋放出維護法制權(quán)威和市場秩序的強烈信號。一個時期以來，我國引資心切，引入的境外企業(yè)仿佛成為了寵兒，享受著 “超國民待遇”，屢屢對其不正當(dāng)競爭和各種違法行為網(wǎng)開一面，以教育為主。這其實是對本土企業(yè)的極大不公，是對本土消費者的極大不公。政府對這六家境外企業(yè)開出涉嫌價格壟斷的高額罰單標(biāo)志著網(wǎng)開一面和 “超國民待遇”的狀況一去不復(fù)返了。

我國首次對境外企業(yè)涉嫌壟斷“動刀”，維護了國內(nèi)彩電行業(yè)的合法權(quán)益和消費者利益。涉案企業(yè)退回了TCL、創(chuàng)維、青島海爾等國內(nèi)9家主要彩電生廠商1.72億元多付價款，最終將會降低彩電成本，受益的還是消費者。

我國首次對境外企業(yè)涉嫌壟斷“動刀”，有利于破除技術(shù)壁壘，使得世界先進技術(shù)無國界流動，有利于全球各國企業(yè)都能及時獲得最新技術(shù)。美國、歐盟和中國共同對壟斷“開刀”，促使這些企業(yè)均已承諾盡最大努力向彩電企業(yè)公平供貨、足額供貨，向所有客戶提供同等的高端產(chǎn)品、新技術(shù)產(chǎn)品采購機會，進一步加強產(chǎn)業(yè)合作與技術(shù)交流。

在反壟斷行動日益加快的大背景下，對國內(nèi)壟斷企業(yè)的反壟斷行動不能一直處于空白點，國家壟斷價格機制應(yīng)該盡快提上改革日程。

“訂悅2013”—— 《每日經(jīng)濟新聞》大征訂活動，訂報有禮。http://m.ship-bio.com/corp/2013dingyue/index.html