淘汰落后產(chǎn)能 過去兩年已關(guān)閉643個(gè)煤礦

每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 王雅潔 發(fā)自北京

昨日（12月25日），國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安監(jiān)總局）通過官方渠道公布了“十二五”期間已經(jīng)關(guān)停，及已確定關(guān)停的643家煤礦名單，煤炭重組步伐提速。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從河南、河北、安徽、山西等地獲悉，連日來，多地展開整頓關(guān)停煤礦工作，以期提升礦井單井規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

643個(gè)煤礦關(guān)停

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還從安監(jiān)總局獲悉，此次公布的煤礦名單，系被依法關(guān)閉的不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，涉及河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、江西、河南、廣西、貴州、云南和陜西等10個(gè)省（區(qū)）。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，此次公示的省市中，山西、陜西、河南、河北等地被關(guān)停的煤礦數(shù)目均過百，其中，山西省被關(guān)停煤礦138個(gè)、陜西省被關(guān)停煤礦117個(gè)、河南省被關(guān)停煤礦126個(gè)、河北省被關(guān)停煤礦130個(gè)。

河北省煤礦安監(jiān)部門透露，2011年以來，該省已經(jīng)淘汰落后產(chǎn)能660萬噸/年，今年計(jì)劃再關(guān)閉30個(gè)小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能194萬噸/年，保留煤礦的單井產(chǎn)能全部達(dá)到15萬噸/年以上。計(jì)劃近期將全省煤礦企業(yè)減少到20家。今年1-9月，全省煤礦百萬噸死亡率為0.185，較2008年的0.985下降了0.8?，F(xiàn)有生產(chǎn)礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平均達(dá)到省三級以上，其中達(dá)到國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的礦井占1/3。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者還從安徽省地方政府獲悉，安徽省在“十一五”期間關(guān)閉小煤礦151個(gè)、淘汰落后生產(chǎn)能力544萬噸的基礎(chǔ)上，2011年，再關(guān)閉小煤礦15個(gè)，淘汰落后產(chǎn)能81萬噸，分別超額完成國家下達(dá)的“十二五”任務(wù)的188%和180%，全省煤礦平均單井產(chǎn)能達(dá)102萬噸，淮南礦業(yè)集團(tuán)等四大國有煤礦企業(yè)的產(chǎn)量占全省的96%。2012年，全省計(jì)劃關(guān)閉小煤礦由原來的15個(gè)增加到34個(gè)，將淘汰產(chǎn)能172萬噸。

卓創(chuàng)資訊煤炭行業(yè)分析師張敏指出，目前，我國煤炭產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)集中度不高，資源開采過程中浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，小煤礦數(shù)量太多，普遍存在技術(shù)水平不高、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題。她認(rèn)為，國家安監(jiān)總局展開的此次整頓關(guān)停煤礦工作，主要是為了淘汰煤炭落后產(chǎn)能、合理集約開發(fā)煤炭資源，促進(jìn)煤炭資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

資金支持確保重組到位

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分別從河南、河北、安徽等地獲悉，連日來，多地在緊密展開煤礦整頓工作，以期通過整合技改、兼并重組為途徑的淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作，并扭轉(zhuǎn)國內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)形勢。

在資金支持補(bǔ)償方面，河北省表示，2011年以來，省政府從省長預(yù)備金中拿出1億元，市、縣財(cái)政和開灤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等兼并主體企業(yè)籌集資金4億元，專項(xiàng)用于關(guān)閉煤礦的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償。2012年，省財(cái)政擠出7800萬元，對省屬大型企業(yè)集團(tuán)按省政府批復(fù)的整合方案每接管1個(gè)小煤礦獎(jiǎng)勵(lì)30萬元實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對按期完成任務(wù)的市級政府部門獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

近期，安徽省地方政府剛剛出臺了《安徽省小煤礦退出關(guān)閉專項(xiàng)資金使用管理辦法》，設(shè)立了煤礦關(guān)閉退出專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式對9萬噸/年以下小煤礦關(guān)閉退出給予補(bǔ)償。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，安徽省地方財(cái)政每年預(yù)算4050萬元，每萬噸產(chǎn)能補(bǔ)償50萬元，市、縣兩級財(cái)政補(bǔ)助原則上不得低于省級標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用于2012年至2014年底前關(guān)閉退出煤礦的補(bǔ)償、職工安置和消除安全隱患等。據(jù)悉，2007年以來，當(dāng)?shù)卣舶才?60余萬元對關(guān)閉小煤礦的縣（區(qū)）政府給予補(bǔ)償。除了河北、安徽，山西省太原市政府也對每個(gè)被關(guān)閉煤礦獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

產(chǎn)業(yè)集中度提升

據(jù)山西省相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，經(jīng)過整頓關(guān)停，山西省煤礦數(shù)量已大幅度減少，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，礦井產(chǎn)能明顯提升，煤礦企業(yè)由2200多家減少到了130多家，將形成4個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級和3個(gè)5000萬噸級以上的煤礦企業(yè)。礦井?dāng)?shù)量由2008年底的2598個(gè)壓減到2011年底的1053個(gè)，30萬噸/年以下的小煤礦被全部淘汰，平均單井規(guī)模由30萬噸/年提升到100萬噸/年以上，保留礦井將全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。

張敏認(rèn)為，在煤炭供應(yīng)方面，集中關(guān)閉全國小煤礦后，后期煤炭產(chǎn)量或有小幅回落，這一定程度上會(huì)支撐煤炭價(jià)格。另外，集中關(guān)閉小煤礦，淘汰落后產(chǎn)能，將大力推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，有助于日后發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，明顯提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度。

卓創(chuàng)資訊表示，2013年，整體煤市將供大于求，因現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)不可能快速回暖，山西、河南等整合煤礦將集中釋放產(chǎn)能，且煤炭進(jìn)口也還有空間，明年煤市難現(xiàn)往年紅火行情。我國2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展將與2012年第四季度相類似，全年整體形勢將是前低后高；各行業(yè)產(chǎn)能過剩依然存在，煤炭市場大部分時(shí)間應(yīng)該處于弱平衡狀態(tài)，部分階段將出現(xiàn)過剩加劇。預(yù)計(jì)2013年中期以前煤炭需求不會(huì)明顯回暖。冬季耗煤旺季有望再度去庫存，但存煤總體偏多格局很難根本改觀。

中投顧問煤炭行業(yè)研究員邱希哲則直言，雖然關(guān)停煤礦是煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段，能對淘汰落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能產(chǎn)生一定的影響，但不會(huì)對國內(nèi)煤炭供給量產(chǎn)生較大影響，也不會(huì)對煤價(jià)造成實(shí)質(zhì)性沖擊，煤炭市場的總體產(chǎn)能依然過剩，產(chǎn)能布局面臨優(yōu)化調(diào)整。