新一輪改革紅利加緊醞釀

來源：證券日?qǐng)?bào)  作者：左 右

近期，區(qū)域性金融改革正在提速，溫州金融改革發(fā)布實(shí)施細(xì)則，泉州金改即將獲批。如火如荼的區(qū)域性金融改革正在成為新一輪改革的亮點(diǎn)。筆者認(rèn)為，區(qū)域性金融改革的數(shù)量、覆蓋范圍以及突破性將成為當(dāng)前乃至今后很長一段時(shí)間我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要輔助力量。通過具有很強(qiáng)針對(duì)性的金融改革，將有效提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。區(qū)域性金融改革正在踐行“改革是我國發(fā)展的最大紅利”這一理念，在一定程度上，區(qū)域性金融改革將成為下一輪改革的領(lǐng)頭兵。

首先，區(qū)域性金融改革正在形成燎原之勢。就在上周，浙江省政府制訂并發(fā)布了溫州金融綜合改革實(shí)施12條細(xì)則，其中包括規(guī)范民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)等實(shí)施細(xì)則。與此同時(shí)，近期有消息稱，泉州金改或?qū)⒂诮讷@批，區(qū)域性金融改革正在全國形成燎原之勢。僅從今年來看，3月份，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，由此拉開了全國新一輪金融改革的序幕；4月12日，深圳出臺(tái)加強(qiáng)改善金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)意見稿；天津?yàn)I海新區(qū)出臺(tái)了包括金融創(chuàng)新的18項(xiàng)舉措；北京、上海等城市的金融改革與創(chuàng)新也有新動(dòng)作。

事實(shí)上，在溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案獲批之前，科技部會(huì)同中國人民銀行、中國銀監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)研究確定了中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津市、安徽省合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、成都高新區(qū)等16個(gè)地區(qū)為首批促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)地區(qū)，各試點(diǎn)工作正在推進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。從科技和金融結(jié)合試點(diǎn)，到溫州金融改革，再到深圳、泉州金融改革的相繼醞釀成型，區(qū)域性金融改革已經(jīng)具有了規(guī)模優(yōu)勢，尤其是反映在區(qū)域性金融改革所輻射的范圍正在擴(kuò)大。

其次，區(qū)域性金融改革因地制宜，重在服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真研究已經(jīng)獲批的不同層面的金融改革試點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)這些區(qū)域性金融改革試點(diǎn)均具有地方金融特點(diǎn)。以溫州金融改革為例，新發(fā)布的12條實(shí)施細(xì)則在深化地方金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展方面提出：推動(dòng)設(shè)立各類小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立法人小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)。支持農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)設(shè)立100萬元以下的小額農(nóng)貸或微貸中心等專營機(jī)構(gòu)。推動(dòng)溫州銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股、上市融資。在創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)品與服務(wù)。溫州金融改革12條細(xì)則提出，探索建立地方金融組織風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，進(jìn)一步發(fā)揮銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在小微企業(yè)融資方面的主渠道作用。

毫無疑問，金融改革旨在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一切圍繞著地方經(jīng)濟(jì)的金融改革，積極探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融體制機(jī)制創(chuàng)新，將有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并且將為實(shí)體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

最后，金融改革更需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。無論是溫州金融改革，還是科技和金融改革試點(diǎn)，在具有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)這一特性的同時(shí)，更需要實(shí)現(xiàn)突破性改革，而突破性改革需要頂層設(shè)計(jì)。如果沒有體制機(jī)制的創(chuàng)新，區(qū)域性金融改革試驗(yàn)區(qū)其改革效果將會(huì)大打折扣。在解決了頂層設(shè)計(jì)的背景下，體制機(jī)制創(chuàng)新才得以順利推進(jìn)，金融改革的效用將起到事半功倍效果。通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，才能釋放制度紅利，讓金融市場真正發(fā)展起來，進(jìn)而服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。