周小川解讀十八大報告：更加突出價格穩(wěn)定目標

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京     

每經(jīng)記者 李玉敏 發(fā)自北京

“做好今后一個時期的金融工作，關鍵是要牢牢握金融服務實體經(jīng)濟的本質要求。經(jīng)濟發(fā)展是國民福利的源泉，也是金融發(fā)展的基石。百業(yè)興則金融興，百業(yè)穩(wěn)則金融穩(wěn)。”

11月20日，央行網(wǎng)站全文刊發(fā)了行長周小川當天在新浪金麒麟論壇上的講話稿，分別就完善金融宏觀調控體系及推進人民幣資本項目開放等系列問題進行解讀，周小川表示：“十八大報告中關于金融方面的有一段，這一段落中每句話都是價值連城的。所以，我就按照這個逐句看看我們如何學習理解?！?/p>

更加突出價格穩(wěn)定目標

十八大報告中提到：“深化金融體制改革，健全促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、支持實體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系。”

周小川首先強調要完善金融宏觀調控體系。優(yōu)化貨幣政策目標體系，更加突出價格穩(wěn)定目標，關注更廣泛意義的整體價格水平穩(wěn)定，處理好促進經(jīng)濟增長、保持物價穩(wěn)定和防范金融風險的關系。

同時他表示，完善市場化的間接調控機制，創(chuàng)新和豐富貨幣政策工具和手段，更多運用市場化的工具和手段，保持合理的社會融資規(guī)模，避免經(jīng)濟增長出現(xiàn)大的波動。繼續(xù)深化金融體制改革，完善金融市場體系，提高貨幣政策傳導效率。

在經(jīng)濟增速放緩的背景下，央行的貨幣政策也進行了微調。央行數(shù)據(jù)顯示，2012年1~10月社會融資規(guī)模為13.02萬億元，比上年同期多2.42萬億元。

推進人民幣資本項目開放

十八大報告中還提到要 “穩(wěn)步推進利率和匯率市場化改革，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換?！?/p>

周小川認為，利率和匯率是市場經(jīng)濟條件下重要的價格機制和杠桿。

利率市場化改革的目標是建立健全由市場供求決定的利率形成機制，中央銀行運用貨幣政策工具引導市場利率，金融機構在競爭性市場中進行自主定價，從而實現(xiàn)資源的合理配置。下一步，要積極促進各方面條件的成熟，有規(guī)劃、有步驟、堅定不移地推動利率市場化改革。結合宏觀審慎管理框架，選擇具有硬約束的金融機構，通過逐步放開替代性金融產品的價格等途徑推進利率市場化改革。加強金融市場基準利率體系建設，提高上海銀行間同業(yè)拆放利率的基準性。引導金融機構完善利率定價機制，增強風險定價能力。

人民幣資本項目方面，周小川表示，要抓住人民幣資本項目可兌換的有利時間窗口，在統(tǒng)籌國內需求與國際形勢的基礎上，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進人民幣資本項目開放。注重提高資本市場交易的可兌換程度，有序提升個人資本項目交易可兌換程度，進一步提高直接投資、直接投資清盤和信貸等的可兌換便利化程度，在有管理的前提下推進衍生金融工具交易可兌換。

但與此同時，推進資本項目可兌換涉及多方面的利益調整和利益訴求，需注意處理好各種利害關系。也要根據(jù)國內外經(jīng)濟情況發(fā)展變化，保持政策的靈活性和針對性，包括采取臨時性特別措施。

另外，要探索開展個人跨境人民幣業(yè)務試點，穩(wěn)妥有序推進合格境內個人投資者試點。完善人民幣跨境循環(huán)路徑，建立人民幣跨境清算系統(tǒng)。進一步拓展雙邊貨幣合作的領域與范圍。

在資本走出去方面，要繼續(xù)運用外匯儲備支持國家戰(zhàn)略物資儲備、大型金融機構改革和有條件的各類企業(yè)“走出去”。

十八大報告還提到 “完善金融監(jiān)管”、“維護金融穩(wěn)定”，周小川稱，要“加快存款保險立法進程，擇機出臺并組織實施存款保險制度方案?！?/p>

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