大秦鐵路土地權(quán)證辦理8年未果 涉嫌“出資不實(shí)”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉明濤 實(shí)習(xí)記者 皇甫嘉    

每經(jīng)記者 劉明濤 實(shí)習(xí)記者 皇甫嘉

“以沒有辦過戶手續(xù)的土地入資，這不是空手套白狼嗎”？10月30日，大秦鐵路（601006，收盤價(jià)6.06元）一則《關(guān)于位于北京地區(qū)部分土地權(quán)證辦理承諾履行情況的公告》引起部分中小投資者不滿，提出上述質(zhì)疑。

那么，這部分土地使用權(quán)曾作價(jià)入股投入大秦鐵路，到底能不能認(rèn)定是大股東在施展 “空手套白狼”？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日對(duì)此展開調(diào)查，查閱了《公司法》相關(guān)條文并采訪了多位律師，不少律師均認(rèn)為，大秦鐵路大股東涉嫌“出資瑕疵”，應(yīng)按土地現(xiàn)價(jià)追繳資本。

部分土地未完成權(quán)證引質(zhì)疑

10月30日，大秦鐵路在公布其三季報(bào)時(shí)，還對(duì)公司位于北京地區(qū)部分土地權(quán)證辦理承諾履行情況進(jìn)行了公告。公告稱，2004年，大秦鐵路改制上市時(shí)，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院同意、國(guó)土資源部核準(zhǔn)，改制涉及的劃撥用地采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置，該部分土地使用權(quán)作價(jià)入股投入大秦鐵路。該部分土地共計(jì)289宗，總面積約6023萬平方米。位于山西、河北、天津境內(nèi)的土地已完成過戶，位于北京市境內(nèi)29宗、約497萬平方米土地因北京市主管部門未同意，故未能完成土地權(quán)證辦理手續(xù)。

公告表示，盡管位于北京地區(qū)的部分土地未能完成權(quán)證辦理手續(xù)，但該部分土地是直接為鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)的線路用地，由大秦鐵路實(shí)際占有和利用，權(quán)屬明確，“沒有也不會(huì)對(duì)大秦鐵路的經(jīng)營(yíng)管理和運(yùn)輸生產(chǎn)造成任何不利影響”。

雖然大秦鐵路對(duì)這部分土地已進(jìn)行實(shí)際占有和利用，但仍有投資者質(zhì)疑，由于土地沒有完成權(quán)證辦理手續(xù)，那么用這部分土地作價(jià)入股，與《公司法》有相悖之處。

記者查閱了《中華人民共和國(guó)公司法》相關(guān)規(guī)定，注意到第八十四條明確指出：“以發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立股份有限公司的，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)書面認(rèn)足公司章程規(guī)定其認(rèn)購(gòu)的股份；一次繳納的，應(yīng)即繳納全部出資；分期繳納的，應(yīng)即繳納首期出資。以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。發(fā)起人不依照前款規(guī)定繳納出資的，應(yīng)當(dāng)按照發(fā)起人協(xié)議承擔(dān)違約責(zé)任”。

那么，到底當(dāng)年具體出資情況如何？是否真的違反了公司法相關(guān)條例呢？記者對(duì)此展開了調(diào)查。

律師：大股東涉嫌出資不實(shí)

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，上世紀(jì)80年代，大秦線開始修建，1992年底全線通車，橫貫山西、河北、北京、天津四省市，始于山西省大同市，止于河北省秦皇島市，是當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)西煤東運(yùn)的重要通道。大秦線所經(jīng)四省市土地均為無償劃撥，北京的土地便劃撥給原北京鐵路局（以下簡(jiǎn)稱原北京局）。后原北京局分立為北京鐵路局和太原鐵路局，太原鐵路局成為公司控股股東。

2006年，大秦鐵路進(jìn)行IPO，在公司招股說明書“資產(chǎn)重組”相關(guān)內(nèi)容中，大秦鐵路表示，“為設(shè)立本公司，原北京局對(duì)大秦鐵路的全部鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)及相關(guān)資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行重組，并于2004年10月22日依據(jù)《關(guān)于向大秦鐵路股份有限公司注入資本金的通知》（京鐵財(cái)函【2004】659號(hào)）將與大秦鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)的資產(chǎn)和負(fù)債由原大同分局劃入原北京局，在本公司設(shè)立時(shí)投入本公司”。

大秦鐵路招股說明書還指出，“原北京局投入本公司的資產(chǎn)包括：大秦鐵路全線涉及的13個(gè)獨(dú)立核算單位與運(yùn)輸主業(yè)相關(guān)的全部資金（除未取得國(guó)有土地使用證的土地及其上的房屋）和負(fù)債”。

不過，記者注意到，在公司招股意向書附錄中，根據(jù)“發(fā)起人出資資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)”的表述，原北京局投入大秦鐵路的資產(chǎn)中，包括面積2979.5萬平方米的土地使用權(quán)與面積35.1萬平方米的房屋，“所投入的土地均已取得國(guó)有土地使用證，但尚有496.7萬平方米正在辦理過戶手續(xù)

（占原北京局投入土地使用權(quán)的16.8%”），不過直到2012年9月，該過戶手續(xù)依舊沒有辦理完畢。

那么，這部分未過戶土地作價(jià)入股大秦鐵路是否合法？

北京友邦律師事務(wù)所黃繼保律師告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“原北京局以并未辦理過戶手續(xù)的土地入資大秦鐵路的行為，涉嫌出資不實(shí)”。

而上海偉聚律師事務(wù)所鄧本天律師也認(rèn)為，“原北京局可以以撥付土地作價(jià)入股，但事先必須辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)，雖然實(shí)質(zhì)上已經(jīng)占有了，但形式上還不合法，沒有過戶的行為便屬于出資不到位的違法行為，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理過戶手續(xù)，并對(duì)其他股東賠償一定損失”。

如前所述，《公司法》第八十四條規(guī)定“以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)”，由此《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，由于大秦鐵路重組發(fā)生在2004年，而新公司法于2006年1月1日施行，那么，舊公司法對(duì)相關(guān)問題是怎樣規(guī)定的？

根據(jù)舊《公司法》第二十五條明文規(guī)定，“股東以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)”。

相關(guān)律師指出，由上可見，無論新、舊《公司法》，都明確要求股東以土地使用權(quán)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。

對(duì)此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者日前采訪了大秦鐵路相關(guān)部門，接電話的一位公司證券部工作人員表示，“公司證代不在，對(duì)于出資的事宜，我也不是很清楚”。

律師：應(yīng)按土地現(xiàn)價(jià)追繳資本

那么，如果投資者認(rèn)為大秦鐵路大股東出資不實(shí)，應(yīng)如何維護(hù)自己的合法權(quán)益呢？黃繼保律師告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，小股東可以追究公司大股東、發(fā)起人的責(zé)任，因?yàn)槿绻疽坏┟媾R破產(chǎn)清算風(fēng)險(xiǎn)，但糾紛土地的所有權(quán)卻在他人名下，屆時(shí)無法順利轉(zhuǎn)讓和交易，那大秦鐵路的公司治理基礎(chǔ)便出現(xiàn)了問題，根本無法保護(hù)其他股東和債權(quán)人的合法權(quán)益”。

另外，他還指出，大秦鐵路全體股東對(duì)原北京局以未過戶土地作價(jià)入股的資產(chǎn)享受隨時(shí)追繳權(quán)利，且應(yīng)按照現(xiàn)在地價(jià)進(jìn)行追繳。因?yàn)楫?dāng)時(shí)折價(jià)入股的土地一旦進(jìn)入了公司的注冊(cè)資本序列，是不能夠抽回的，屬于公司財(cái)產(chǎn)，六年來應(yīng)也實(shí)現(xiàn)了較可觀的升值，因此應(yīng)按現(xiàn)在的土地出讓價(jià)格進(jìn)行追繳。

后續(xù)該事件將如何發(fā)展，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者將繼續(xù)追蹤。

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