國務(wù)院出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)“八條”進(jìn)出口增速保十有望

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

今年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增速10%目標(biāo)的難度越來越大，國務(wù)院及時(shí)推出八項(xiàng)措施穩(wěn)外貿(mào)。

昨日（9月12日），溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究確定促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的政策措施。為支持發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，會(huì)議討論通過《關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，確定了包括加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅等八項(xiàng)措施。

前商務(wù)部副部長魏建國在網(wǎng)易達(dá)沃斯沙龍告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，8月出口只比7月份增加1個(gè)點(diǎn)，進(jìn)口還下滑2.7%，不僅加工貿(mào)易出口不好，一般貿(mào)易更不好，這對(duì)于我們以歐盟為出口地的中小企業(yè)是一個(gè)較大的打擊，現(xiàn)在是需要政府雪中送炭的時(shí)候。

穩(wěn)外貿(mào)出八招

國務(wù)院穩(wěn)外貿(mào)的八項(xiàng)措施中，首要的便是加快出口退稅進(jìn)度，確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅。此前有消息稱，中國將把包括家具、鞋類、玩具在內(nèi)的出口商品退稅率從13%~15﹪提高到17%，新退稅政策最快可能在本月執(zhí)行。雖然昨日最新公布的《意見》中并沒有這方面的表述，但中國社科院世經(jīng)所所長助理宋泓告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，在紡織等行業(yè)不排除出口退稅上調(diào)的可能。目前在企業(yè)接不到訂單、生存比較困難的背景下，出口退稅可以為企業(yè)減壓。由于出口退稅主要涉及幅度和速度，國務(wù)院最新意見中更強(qiáng)調(diào)后者，因?yàn)榇饲俺隹谕硕惗际瞧髽I(yè)先繳稅再退稅，這會(huì)影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。

縱觀國務(wù)院出臺(tái)的八項(xiàng)措施，宋泓分析說，在外需不好的背景下，中國出口需要穩(wěn)定，我們不能左右企業(yè)的接單量，但是可以更大幅度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)讓利，國務(wù)院新出臺(tái)的政策也主要是從這一角度出發(fā)。

從意見來看，緩解外貿(mào)企業(yè)融資困難和減免相關(guān)稅費(fèi)是兩個(gè)最主要的途徑。例如，第二和第三項(xiàng)措施分別是，擴(kuò)大融資規(guī)模，降低融資成本，支持商業(yè)銀行努力擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)的貿(mào)易融資，增加對(duì)符合條件出口企業(yè)的貸款。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，特別注意發(fā)展對(duì)小微企業(yè)的信用保險(xiǎn)。擴(kuò)大短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持中小企業(yè)開拓國際市場。認(rèn)真落實(shí)大型成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)專項(xiàng)安排。

在減免外貿(mào)企業(yè)出口稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，第四項(xiàng)措施明確規(guī)定，提高貿(mào)易便利化水平。簡化審批手續(xù)，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)成本。在保障有效監(jiān)管的前提下，將屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放的適用范圍放寬至部分B類企業(yè)。進(jìn)一步調(diào)減法定檢驗(yàn)檢疫目錄。免收2012年四季度所有法定檢驗(yàn)檢疫物出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，2013年起執(zhí)行降低后的檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

爭取外貿(mào)增速“保十”

國務(wù)院八項(xiàng)措施雪中送炭，但今年中國外貿(mào)形勢仍不容樂觀。政策出臺(tái)也被業(yè)內(nèi)解讀為外貿(mào)全力 “保十”的信號(hào)。

“今天前8個(gè)月的出口平均起來是6.2%，這同我們今年增長10%的目標(biāo)相差很大，所以當(dāng)前形勢仍比較嚴(yán)峻。”魏建國說，如果9月底希臘、西班牙等歐洲國家的債務(wù)問題沒有得到很好解決的話，歐盟作為我們第一大出口市場會(huì)對(duì)我國外貿(mào)造成較大沖擊。一旦9月份我國的企業(yè)再拿不到圣誕節(jié)之前的訂單，那么今年一大批中小企業(yè)的出口前景就非常不樂觀。

魏建國說，政策能起到很大的積極推動(dòng)作用，不過要真正顯效也還需要一段時(shí)間，總體來說這些政策對(duì)中小企業(yè)來講還是很有幫助的。

作為國家層面出臺(tái)的外貿(mào)穩(wěn)增長舉措，此次意見將外貿(mào)領(lǐng)域可能或者已經(jīng)遇到的問題考慮得十分周詳。例如，意見第五條就稱，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)我出口企業(yè)合法權(quán)益。依法實(shí)施進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)，保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。鼓勵(lì)企業(yè)用好區(qū)域、次區(qū)域合作機(jī)制和已生效的自貿(mào)協(xié)定。

宋泓認(rèn)為，這些政策很有針對(duì)性，可以防止有些國家在全球經(jīng)濟(jì)下行的背景下挑起摩擦。

此外，本次意見還強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局，擴(kuò)大中西部地區(qū)對(duì)外開放，推動(dòng)邊境省區(qū)發(fā)展對(duì)周邊國家的經(jīng)貿(mào)合作。與悲觀的總值數(shù)據(jù)相比，今年中西部地區(qū)出口保持快速增長，其中重慶出口增速為1.7倍，河南、四川和江西的出口增速分別為63.4%、47.8%和43.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期全國增長的步伐。統(tǒng)計(jì)還顯示，今年上半年，河南、江西等中部省份出口增速為91.6%和54.1%，明顯高于同期全國出口總體增速。

“這點(diǎn)很有新意，能與外貿(mào)地區(qū)轉(zhuǎn)移相聯(lián)，利用危機(jī)中的機(jī)遇和中西部享受的優(yōu)惠政策進(jìn)行產(chǎn)能重新布局，可以強(qiáng)化中國制造的競爭力。”宋泓說道。