人民日報(bào)：參加養(yǎng)老社保其實(shí)很劃算

日前，有網(wǎng)友表示，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不如存銀行獲得復(fù)利劃算，并且繳得越多越不劃算。還有網(wǎng)友提出，國家規(guī)定社會養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)年限為15年，那么如果從45歲開始繳費(fèi)，繳費(fèi)15年到退休時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金最劃算。事實(shí)是否如此？人民日報(bào)“求證”欄目記者采訪有關(guān)專家，并請他們算了一筆賬，看看如何養(yǎng)老更劃算。

疑問一：不如銀行存款劃算？

【回應(yīng)】 社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種制度保障；儲蓄只能責(zé)任自擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)較大

我國養(yǎng)老保險(xiǎn)的雇主繳費(fèi)率通常為20%，假設(shè)雇主把這20％全部以工資名義發(fā)放給雇員，加上個(gè)人繳費(fèi)的8％，該雇員將同樣一筆錢每月存入銀行，能夠獲得比參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)更好的養(yǎng)老保障嗎？

南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授朱銘來為我們算了一筆賬（詳見圖表，下同）。該模擬計(jì)算表明，儲蓄養(yǎng)老的收益率小于社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，且只夠領(lǐng)取一定的年限。

中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是老有所養(yǎng)的根本性制度保障。通過雇主分擔(dān)責(zé)任、政府擔(dān)保、全體參保人互助共濟(jì)，可以消除勞動者因退出勞動崗位或長壽帶來的不確定的收入風(fēng)險(xiǎn)與養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。而儲蓄是完全市場化的個(gè)體行為，因固定利率而必須由自己承擔(dān)長期的貶值風(fēng)險(xiǎn)，不可能提供穩(wěn)定的養(yǎng)老安全預(yù)期。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈也認(rèn)為，互助共濟(jì)帶來了養(yǎng)老保障的可持續(xù)性，“互助共濟(jì)是大家的力量，眾人拾柴火焰高，這是養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)于儲蓄的地方。”

“其實(shí)，用人單位20%的繳費(fèi)并不能等同于個(gè)人應(yīng)得工資，它需要依法強(qiáng)制才能實(shí)現(xiàn)。”鄭功成表示。

疑問二：可用商業(yè)保險(xiǎn)替代嗎？

【回應(yīng)】 社保具有普惠性，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)低，且發(fā)放金額隨物價(jià)上漲而提高；商業(yè)保險(xiǎn)適合高收入者，且須承擔(dān)金額貶值風(fēng)險(xiǎn)

有人認(rèn)為政府主導(dǎo)的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)不如市場主導(dǎo)的商業(yè)保險(xiǎn)，褚福靈對此表示，雖然商業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)與享受的待遇完全對等，但通常只有較高收入者才有能力購買。而社會養(yǎng)老保險(xiǎn)具有普惠性，低收入者也能按照最低繳費(fèi)基數(shù)（一般為當(dāng)?shù)仄骄べY的60%）繳費(fèi)，而高收入者最多只能繳納當(dāng)?shù)仄骄べY的300%，這體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的福利性，同時(shí)兼顧了公平與效率。

數(shù)據(jù)顯示，我國財(cái)政對社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼在不斷提高。以城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，1998年到2011年中央財(cái)政與地方財(cái)政的補(bǔ)貼從24億元逐年增加至2272億元，14年共補(bǔ)貼12526億元。

朱銘來告訴記者，從提供保障的主體來看，國家的信用水平比保險(xiǎn)公司更高，破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)更低。同時(shí)，根據(jù)我國《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，“國家建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)職工平均工資增長、物價(jià)上漲情況，適時(shí)提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。”養(yǎng)老金水平會隨著物價(jià)水平提升而水漲船高，近年來國家已連續(xù)8年提高養(yǎng)老金，年均漲幅約10%。

“商業(yè)保險(xiǎn)是一種良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，但投保人需要支付高昂保費(fèi)，還須個(gè)人承擔(dān)保險(xiǎn)金額貶值的風(fēng)險(xiǎn)，只適合高收入者并起錦上添花的作用。在我國，首先必須健全作為‘地基’的社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，其次，發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充前者的不足。兩者可以共同發(fā)展并都有廣闊的發(fā)展前景。”鄭功成表示。

疑問三：繳費(fèi)15年最劃算？

【回應(yīng)】 繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金待遇是正相關(guān)關(guān)系

有網(wǎng)友認(rèn)為45歲時(shí)交養(yǎng)老保險(xiǎn)最劃算，既達(dá)到了15年的最低繳費(fèi)年限，又可以按最新一年的社會平均工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。事實(shí)是否如此？

鄭功成指出，繳費(fèi)年限越長，繳費(fèi)越多，養(yǎng)老金待遇就越高，這是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一般法則。按照現(xiàn)行制度，我國的社會養(yǎng)老金待遇包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩個(gè)部分，參保人在繳滿15年后每多繳一年，計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇時(shí)也會相應(yīng)提高1個(gè)百分點(diǎn)；而個(gè)人繳費(fèi)全部計(jì)入其個(gè)人賬戶，誰的個(gè)人賬戶儲存額多，按月領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇就高，即使儲存額發(fā)完了，只要參保人還健在，國家也保證繼續(xù)按該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到其死亡時(shí)止。

褚福靈表示，繳費(fèi)15年并不是最劃算的。繳費(fèi)年限決定了退休后第一個(gè)月并作為今后調(diào)整基數(shù)的初始養(yǎng)老金水平。按照規(guī)定，隨著工資水平、物價(jià)水平的上漲，養(yǎng)老金會根據(jù)初始養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，初始養(yǎng)老金越高，調(diào)整得就越高。

本次模擬計(jì)算結(jié)果亦表明，無論從退休后每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額，還是整體的收益付出比來看，都是繳費(fèi)時(shí)間越長越劃算。

疑問四：繳費(fèi)越少越劃算？

【回應(yīng)】 在繳費(fèi)區(qū)間，多繳多得，但高繳費(fèi)者回報(bào)率低于低繳費(fèi)者，體現(xiàn)了社保向低收入者傾斜

社會養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)是不是越少越劃算？在模擬計(jì)算中，參保人丁按今年北京市養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)下限1869元繳費(fèi)。經(jīng)過計(jì)算，丁在退休時(shí)拿到的養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于甲領(lǐng)取的養(yǎng)老金。但另一方面，計(jì)算亦顯示，丁的收益率大于甲。

對于這個(gè)結(jié)果，褚福靈解釋說：“社保有個(gè)特點(diǎn)——在多繳多得的基礎(chǔ)上，低繳費(fèi)的回報(bào)率要高于高繳費(fèi)的，這體現(xiàn)了社保制度向低收入者傾斜的法則，體現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)一定的福利性和再分配功能。”

鄭功成告訴記者，盡管繳費(fèi)多寡與養(yǎng)老金待遇高低存在著正相關(guān)關(guān)系，但社會養(yǎng)老保險(xiǎn)是基于社會公平的制度安排，不是勞動者在崗時(shí)薪酬水平的簡單延續(xù)，通常要采取抑高扶低的政策取向。也就是說，勞動者在崗時(shí)的工資差距可能在10倍以上，而繳費(fèi)工資卻被控制在5倍以內(nèi)，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體現(xiàn)了縮小老年人收入差距的公平性。

據(jù)記者采訪了解，不少國家的社會養(yǎng)老制度均體現(xiàn)了“劫富濟(jì)貧”的原則。例如，在澳大利亞，80%左右的退休人群可部分或全額領(lǐng)取政府發(fā)放的養(yǎng)老金，其余20％的人或因未申請，或因資產(chǎn)、收入等超出標(biāo)準(zhǔn)不能領(lǐng)取養(yǎng)老金。也就是說，高收入者享受到的政策福利要少于低收入者。

“社會保險(xiǎn)制度是基于群體公共利益并以解除所有人的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等后顧之憂為目標(biāo)的制度安排。因此，除了算個(gè)人的收益賬，更應(yīng)當(dāng)算算個(gè)人在養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等后顧之憂得到解除的安心賬、長遠(yuǎn)賬，還要算算公益賬、互助賬。”鄭功成指出。

（本文來源：人民日報(bào)）