浙江出臺經(jīng)濟刺激方案 1.18萬億倚重民間資本

每經(jīng)網(wǎng)浙江8月28日電（記者 徐杰）  在經(jīng)濟增速放緩的背景下，繼重慶、湖南、廣東和貴州之后，浙江省日前出臺了經(jīng)濟刺激方案，向民間資本招商推介441個項目，總投資額達1.18萬億元，將倚重該省豐富的民間資本。

浙江省政府此前對外公告稱，此次推出的441個重大項目將面向民間資本招商，涉及產(chǎn)業(yè)平臺、交通、能源、城建、社會事業(yè)等8個類別，此外，金融服務(wù)業(yè)、旅游及文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)及能源建設(shè)等項目也在招商范圍之列。

近年來，浙江省經(jīng)濟增速開始放緩，下滑壓力徒增。“穩(wěn)增長是當(dāng)前各級政府的重要任務(wù)，擴大有效投資有利于帶動經(jīng)濟發(fā)展”，昨日（8月27日），浙江省發(fā)展與改革研究所所長卓勇良接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示稱，當(dāng)前全國經(jīng)濟運行面臨下行壓力，不確定、不穩(wěn)定因素仍然較多，民營經(jīng)濟是浙江省的特色，浙江省想用好用活民間資本。

傾向民間資本

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，上述441個項目涉及產(chǎn)業(yè)平臺、交通、能源、城建、社會事業(yè)等8個類別，總投資額為11830億元，其中10億元以上項目220個，100億元以上項目26個。從大類看，產(chǎn)業(yè)平臺類項目投資額最大，為4375億元；其次為交通設(shè)施類，39個項目總投資額為2946億元。

《每日經(jīng)濟新聞》獲悉，此次重大公共資源投資“大單”中，力挺實體經(jīng)濟將是關(guān)鍵。如浙江省將海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)作為戰(zhàn)略性投資的“主戰(zhàn)場”，今年要在現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破，投資力爭達到1800億元，其中舟山群島新區(qū)投資要達到550億元。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展是戰(zhàn)略性投資的重要平臺，14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)今年要力爭完成產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施投資1900億元等。

《每日經(jīng)濟新聞》記者留意，此次加大有效投資未提及將是否動用政府資金，稱此舉旨在吸引民間資本進入意愿強烈、國家層面有突破空間的行業(yè)和領(lǐng)域。

浙江省發(fā)改委主任孫景淼介紹，此次面向民間投資開展招商推介的目的包括拓寬民間投資行業(yè)準入，為民間投資進入壟斷性行業(yè)創(chuàng)造條件，激發(fā)民間投資活力；強化對民間投資服務(wù)，向民營企業(yè)公開公共資源性項目投資信息，搭建民間投資與政府投資項目的有效對接平臺；拓寬項目融資渠道，以獨資、合資等方式，幫助解決項目資金籌措難等瓶頸制約。

孫景淼還表示，浙江省將圍繞貫徹落實國務(wù)院促進民間投資“新36條”42項實施細則，制定省級部門分工方案，對配套實施細則一一梳理和銜接，研究提出貫徹落實的具體措施；理出一批民資進入意愿強烈、國家層面有突破空間的行業(yè)和領(lǐng)域，包括爭取民資進入金融、鐵路、能源等領(lǐng)域先行先試。

資本是逐利的，因為投資回報，此前曾出現(xiàn)民間資本不進反退的現(xiàn)象。“民間投資不僅要進得來，還要劃得來。”孫景淼則公開透露稱，浙江省正研究完善相關(guān)配套政策，包括收費年限、合理回報等。

浙江省發(fā)展與改革研究所所長卓勇良向《每日經(jīng)濟新聞》表示，如果市場公平競爭，此次民間資本有力可圖，首先要讓這些民間資本能夠進得來，當(dāng)前浙江省正在研究制定承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場監(jiān)管等基礎(chǔ)性事務(wù)，提供公開競爭的市場環(huán)境，包括鼓勵性的結(jié)構(gòu)性減稅政策正在推進當(dāng)中。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，浙江省2011年民間投資規(guī)模達到8563億元，占全省投資的60%左右。

增長下滑倒逼

今年以來，浙江省主要經(jīng)濟指標增速延續(xù)下行態(tài)勢，經(jīng)濟下行的主要特點是工業(yè)和出口增幅回落較大，此外，社會消費增速持續(xù)下滑。

浙江省統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，7月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值為905.7億元，同比增長7.1%，增速比6月回升0.8個百分點，比全國同月低2.1個百分點；出口交貨值959.4億元，同比下降1.9%（6月為上漲1.2%）。

而1-7月，工業(yè)增加值5977.4億元，增長5.5%，增速比上半年回升0.3個百分點，比全國同期低4.8個百分點；出口交貨值6103.8億元，下降0.9%，降幅比上半年擴大0.2個百分點，期間出口1255億美元，同比增長3.4% ，出口增速低于全國同期（7.8%）4.4個百分點，低于福建（7.6%）、廣東（6.2%）等，其中，7月份，全省外貿(mào)出口198.2億美元，比去年同期下降5.2%，增速比上半年下降10.2個百分點。

社會消費方面，浙江省統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月份，社會消費品零售總額1085.7億元，同比增長12.1%，增幅比6月回落4.6個百分點。汽車類零售額192.8億元，同比增長2.9%，增速比6月回落2.5個百分點，1-7月，社會消費品零售總額7459億元，同比增長12.9%，扣除價格因素，實際增長9.9%，名義增幅比上半年回落0.1個百分點，比全國同期低1.3個百分點，實際增幅比上半年加快0.2個百分點，比全國同期低1.4個百分點，其中汽車類零售連續(xù)4個月累計個位數(shù)增長，占社會消費品零售總額的比重從去年同期的18.7%下降到17.4%。

浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所副所長馬良華教授對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析稱，眼下，經(jīng)濟整體環(huán)境低迷，大量規(guī)模較大的民間資本投資出路有限，此次1.18萬億元重大公共資源“大單”傾向民間資本是濟增速下滑比較明顯的浙江刺激經(jīng)濟增長的其中一方面，“想辦法刺激民營經(jīng)濟”。

浙江省發(fā)改委日前表示，“民間投資是主體”，將擴大有效投資作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的重中之重，有效投資是當(dāng)前經(jīng)濟穩(wěn)中求進的現(xiàn)實之舉，“近年來兄弟省市你追我趕，區(qū)域競爭日趨激烈。我省的投資總量在全國的位次持續(xù)下滑，“十一五”期間我省工業(yè)增加值占全國的比重也由10.3%下降到7.5%。形勢逼人，不進則退。不管壓力有多重，抓有效投資的力度不能有絲毫放松。”

值得關(guān)注的是，與工業(yè)和出口出現(xiàn)持續(xù)下降的則是固定投資的再攀新高。1-7月，全省固定資產(chǎn)投資9053億元，比去年同期增長24.6%，增速比上半年加快0.7個百分點，比全國同期高4.2個百分點，其中民間投資5745億元，增長28.8%，比全國高3.3個百分點，占到非國有投資的九成。

《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，對于上述重大投資項目的推進，浙江要求進行強化責(zé)任落實和考核，定期督查通報各地投資完成情況，建立重大項目推進、有效投資任務(wù)完成情況與用地、財政獎勵掛鉤的機制等，并明確今年全省固定資產(chǎn)投資增長要確保達到15%、力爭20%。