蘭渝鐵路陷“質(zhì)量門(mén)”鐵道部質(zhì)檢站介入調(diào)查

每經(jīng)編輯 杜冉樂(lè) 每經(jīng)記者 劉林鵬 金微 發(fā)自成都 北京    

杜冉樂(lè) 每經(jīng)記者 劉林鵬 金微 發(fā)自成都 北京

縱貫甘、川、渝三省市的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目蘭渝鐵路正在逐步復(fù)工。

然而一起普通的“討債門(mén)”卻暴露出了鐵路項(xiàng)目層層分包背后的亂象。

7月27日下午，參與蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段施工的兩位包工頭齊祥林和許興明向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，他們?cè)谑┕r(shí)連合同都沒(méi)簽。

齊、許兩位包工頭還稱(chēng)，“蘭渝鐵路（他們施工的項(xiàng)目路段）存在著偷工減料的情況。”

對(duì)于“偷工減料”的指控，工程承建方中交路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中交路橋）此前在接受記者采訪(fǎng)時(shí)予以否認(rèn)。中交路橋建設(shè)有限公司前身為路橋集團(tuán)國(guó)際建設(shè)股份有限公司。路橋國(guó)際2012年2月23日按照大股東——中國(guó)交通建設(shè)股份有限公司“回歸”A股部署，公司成為中國(guó)交建的全資子公司。

四川中馳道隧建設(shè)有限公司 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)中馳道隧）是蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段的分包方之一。該公司項(xiàng)目經(jīng)理王金彪向記者表示，“他們（齊祥林、許興明）最終目的是騙錢(qián)，我們已經(jīng)向公安部門(mén)報(bào)案。”

王金彪還稱(chēng)，項(xiàng)目只是有些小問(wèn)題，沒(méi)有大問(wèn)題。

記者了解到，近日，鐵道部質(zhì)檢站已派了30多位人士到該項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地檢查，最終結(jié)果尚未出爐。

曝料：混入石塊每方可賺410元

蘭渝鐵路是橫跨甘肅、四川、重慶三省市的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。公開(kāi)資料顯示，蘭渝鐵路于2008年9月28日開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2014年建成通車(chē)。全線(xiàn)總長(zhǎng)820公里，總投資774億元。

受“7.23”動(dòng)車(chē)事故的影響，蘭渝鐵路去年全線(xiàn)停工。今年3月，部分路段開(kāi)始復(fù)工，但至今還有少數(shù)路段仍處于停工狀態(tài)。

據(jù)齊祥林介紹，蘭渝鐵路第11工程段（LYS-11標(biāo)段）的中標(biāo)單位是路橋集團(tuán)國(guó)際建設(shè)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)路橋國(guó)際）路橋國(guó)際又將中標(biāo)路段分段分包給了幾個(gè)私人公司。其中，四川中馳道隧建設(shè)有限公司分包了LYS-11標(biāo)段蒼溪縣境內(nèi)（廟埡鄉(xiāng)）路段的20多公里路基、隧道、擋土墻、護(hù)坡、抗滑樁的建設(shè)。中馳道隧又將工程拆卸分包給各地包工頭，齊、許二人分包了到擋土墻和抗滑樁等鋼筋混凝土澆鑄工程。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者查閱相關(guān)資料顯示，路橋國(guó)際確為蘭渝鐵路LYS—11標(biāo)段的承建單位。此外，在中馳道隧的官方網(wǎng)站“工程案例”一欄中，蘭渝線(xiàn)擋土墻施工現(xiàn)場(chǎng)的照片赫然在列。

“擋土墻應(yīng)全部用混凝土澆鑄，但施工方（中馳道隧）要求他們?cè)诨炷晾飱A雜了許多石塊，以降低混凝土成本。”齊祥林表示，混凝土的成本是460元/方，而片石一般是就地取材，成本僅為50元/方，每增加一立方米的片石，就可以從中賺取410元的差價(jià)。

在他看來(lái)，擋土墻在澆鑄過(guò)程中如果加入大量片石肯定會(huì)影響質(zhì)量。此外，他們所施工的部分抗滑樁內(nèi)的鋼筋的長(zhǎng)度和數(shù)量不足，這嚴(yán)重影響抗滑樁的質(zhì)量。

隨后，齊、許兩位包工頭向記者出示一些他們自稱(chēng)是蘭渝鐵路工程質(zhì)量問(wèn)題的照片。此外，他們還向記者提供了的一張稱(chēng)是中馳道隧方面寫(xiě)給工程隊(duì)的便條，該便條上有如下說(shuō)明：擋墻設(shè)計(jì)364方，實(shí)用326方，節(jié)約38方。擋土墻清理基礎(chǔ)、扔片石、裝沙袋……共計(jì)用工127個(gè)工。

值得注意的是，《鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理通報(bào)》顯示，在近期在建項(xiàng)目監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，包括蘭渝鐵路在內(nèi)的數(shù)個(gè)項(xiàng)目存在一些偷工減料、質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。

質(zhì)檢部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查

對(duì)于工程質(zhì)量的質(zhì)疑，王金彪稱(chēng)，這是齊、許二人在“敲詐”，工程沒(méi)有大問(wèn)題。

“都是些小問(wèn)題，哪個(gè)工程沒(méi)有一點(diǎn)質(zhì)量問(wèn)題？再說(shuō)鐵路工程責(zé)任終身制，（如果出了大問(wèn)題）都是要掉腦袋的事”。王金彪稱(chēng)。

王金彪透露，鐵道部質(zhì)檢總站連同成都站和貴州站以及蘭渝鐵路的業(yè)主方一共30多人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。“這次檢查的很仔細(xì)，就算是這兩個(gè)包工頭沒(méi)舉報(bào)的內(nèi)容，他們也檢查了。”

齊、許二人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，據(jù)他們了解，近日，鐵路工程質(zhì)檢部門(mén)確實(shí)到實(shí)地進(jìn)行了檢查，而且發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

8月7日上午，中鐵二院（成都）監(jiān)理咨詢(xún)有限公司質(zhì)量監(jiān)督處朱姓負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)時(shí)，承認(rèn)公司參與了蘭渝鐵路部分路段的監(jiān)理工作，不過(guò)對(duì)于記者所提到的蘭渝鐵路蒼溪段被指存在偷工減料等問(wèn)題，他表示，“你所說(shuō)的情況，我還是第一次聽(tīng)說(shuō)”，公司有派到現(xiàn)場(chǎng)的工程監(jiān)理部總監(jiān)，事大還是事小，他會(huì)有自己的判斷，該上報(bào)就上報(bào)，不該報(bào)就不報(bào)，公司實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，他有處置（現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題）的權(quán)力。

中鐵二院（成都）監(jiān)理咨詢(xún)有限公司負(fù)責(zé)蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段的曹總監(jiān)在8月8日向 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“鋼筋長(zhǎng)度夠不夠，是由設(shè)計(jì)圖紙來(lái)判斷的，要是擋土墻內(nèi)有問(wèn)題，他們有雷達(dá)探測(cè)掃描儀，都能檢測(cè)出來(lái)”，他們只是配合鐵道部成都監(jiān)督站，目前成都監(jiān)督站還沒(méi)有調(diào)查結(jié)果，他們不便于下結(jié)論。

《鐵道部關(guān)于鐵路建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的處理通報(bào)》顯示，鐵二院監(jiān)理公司（“中鐵二院”原鐵道部第二勘察設(shè)計(jì)院，簡(jiǎn)稱(chēng)“鐵二院”）曾被通報(bào)：中鐵三局施工、鐵二院監(jiān)理公司監(jiān)理的鄭西客專(zhuān)函谷關(guān)、閿鄉(xiāng)隧道存在拱頂襯砌空洞、裂紋、掉塊和二襯厚度不足等質(zhì)量問(wèn)題。

8月8日上午，鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站成都監(jiān)督站辦公室一位工作人員在電話(huà)中向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，他們也關(guān)注到了有關(guān)蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段工程質(zhì)量問(wèn)題的質(zhì)疑聲，目前他們正在調(diào)查之中，調(diào)查結(jié)果還沒(méi)有出來(lái)。

“層層分包”與結(jié)算糾紛疑云

齊祥林向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，一位內(nèi)部人士將承包廣元蒼溪段的工程介紹給了中馳道隧的總經(jīng)理張俊清，介紹費(fèi)150萬(wàn)元。

齊祥林表示，他們是通過(guò)中馳道隧當(dāng)時(shí)的副總吳文洲介紹認(rèn)識(shí)的，當(dāng)時(shí)也沒(méi)簽正式的合同，“我們當(dāng)初與中馳道隧只是口頭約定，沒(méi)簽合同。”

此外，齊、許二人表示，中馳道隧尚欠他們一筆用工款。原本應(yīng)付給他們190萬(wàn)元的施工款，但目前只付了130萬(wàn)元，還有60萬(wàn)元沒(méi)結(jié)賬，尤其是擋土墻當(dāng)初約定125元/方，現(xiàn)在說(shuō)只有105元/方，既然無(wú)法協(xié)商解決，那只好請(qǐng)第三方進(jìn)行工程造價(jià)評(píng)估。

齊祥林還稱(chēng)，“一年多時(shí)間里 （中馳道隧在蘭渝鐵路項(xiàng)目上）就更換4個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理，從接手時(shí)的高華杰，到李爾松、王森，再到現(xiàn)任的王金彪，他們就是害怕以后出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)干幾個(gè)月就走了，工資都沒(méi)要。”

不過(guò)，齊祥林上述說(shuō)法沒(méi)得到中馳道隧方面的證實(shí)。

此前，《中國(guó)商報(bào)》亦報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目蘭渝鐵路，遭遇非法轉(zhuǎn)包，工程款成了唐僧肉被層層分割，因工程結(jié)算產(chǎn)生分歧引發(fā)的沖突不斷，施工方舉報(bào)，他們?cè)凰魃蟽|資金圍標(biāo)，而且巨額中標(biāo)操作費(fèi)去向成謎。

“十個(gè)工程里有九個(gè)存在非法轉(zhuǎn)包，而這中間黑中介在里面起到了穿針引線(xiàn)的橋梁作用，這些中介，上頭連著一些路局和工程局的領(lǐng)導(dǎo)，下頭連著施工隊(duì)伍。”中國(guó)工程院院士、中鐵隧道副總工王夢(mèng)恕曾向媒體如是描述目前鐵路工程領(lǐng)域的現(xiàn)狀。

值得注意的是，國(guó)資委紀(jì)委近日下發(fā)了一則通知，要求各主要參與鐵路工程建設(shè)的央企自查工程領(lǐng)域違法情形。

今年6月份國(guó)務(wù)院公布的《鐵路安全條例（征求意見(jiàn)稿）》中也規(guī)定，鐵路建設(shè)工程的工程主體結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位自行完成，不得轉(zhuǎn)包和分包?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應(yīng)當(dāng)在簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目承包合同時(shí)明確各自的責(zé)任。

中馳道隧非常神秘

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中馳道隧拖欠勞務(wù)款并非首次。2010年5月刊登于廣元市人力資源與社會(huì)保障門(mén)戶(hù)網(wǎng)的一篇稿件顯示，2010年5月10日上午，123名外地籍民工到蒼溪縣政府反映他們?cè)谔m渝鐵路11標(biāo)段1分部的四川中馳道隧建設(shè)有限公司務(wù)工，該公司拖欠他們的工資411081元，蒼溪縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)受理后，立即對(duì)中馳道隧發(fā)出限期整改指令書(shū)，責(zé)令該公司于2010年5月12日前將所欠的民工工資發(fā)放的每個(gè)民工手中。

“中馳公司神秘呀，尤其是老板張俊清，我們很難見(jiàn)得到一面。他以前是個(gè)導(dǎo)游，根本不懂工程。”齊祥林表示。

不過(guò)，對(duì)于上述說(shuō)法，記者沒(méi)有得到中馳道隧的回復(fù)與證實(shí)。

公開(kāi)信息顯示，四川中馳道隧建設(shè)有限公司成立于2009年，有公路工程總承包三級(jí)資質(zhì)，注冊(cè)資本金3100萬(wàn)元，承建項(xiàng)目涉及四川、廣西和湖南等多個(gè)地區(qū)。

記者曾根據(jù)中馳道隧官網(wǎng)所留的地址“成都市通惠門(mén)3號(hào)錦都大廈5樓”登門(mén)造訪(fǎng)，但未尋得該公司的蹤跡。錦都大廈物業(yè)的一位人士稱(chēng)，中馳道隧已搬走一兩年了。

工商檔案顯示，中馳道隧成立于2009年12月15日，注冊(cè)資本為3100萬(wàn)，成都青羊區(qū)鼓樓南街117號(hào)。記者到該地尋訪(fǎng)亦未能尋得中馳道隧的蹤跡。

就外界對(duì)蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段工程質(zhì)量的質(zhì)疑，中交路橋此前向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱(chēng)“我公司蘭渝鐵路LYS-11標(biāo)段自進(jìn)場(chǎng)施工以來(lái)，構(gòu)建了完善的架子隊(duì)管理體系，嚴(yán)格落實(shí)了農(nóng)民工工資發(fā)放制度。在施工生產(chǎn)過(guò)程中，嚴(yán)格按照蘭渝鐵路公司“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化”管理要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，安全質(zhì)量經(jīng)得起考驗(yàn)。”不過(guò)，上述書(shū)面回復(fù)中并未對(duì)違規(guī)分包的質(zhì)疑作出回應(yīng)。

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追究“問(wèn)題鐵路”專(zhuān)家稱(chēng)處罰太輕

每經(jīng)記者 金微 發(fā)自北京

鐵路安全再次觸動(dòng)社會(huì)神經(jīng)，12條已開(kāi)通和在建的鐵路項(xiàng)目齊陷質(zhì)量門(mén)。據(jù)鐵道部文件顯示，12家相關(guān)涉事單位領(lǐng)到的“罰單”是：暫停其投標(biāo)資格。具體為：中鐵一局、三局暫停3月；中鐵十六局、十九局、二十五局，中交一工局暫停2月；中鐵二十一局、二十四局，中水電三局，中交隧道局，葛洲壩集團(tuán)，中鐵通號(hào)集團(tuán)暫停1月。

一名鐵路工程系統(tǒng)的內(nèi)部人士介紹，為了讓監(jiān)理方更好地對(duì)施工方進(jìn)行監(jiān)督，一般而言，鐵路建設(shè)單位分別對(duì)施工方和監(jiān)理方進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，但是，現(xiàn)在很多招標(biāo)單位都是內(nèi)定，大家都處在這個(gè)行業(yè)中，尤其是大型單位，大家互相都很熟悉，“即使是監(jiān)理方在招標(biāo)前并不認(rèn)識(shí)施工方，但是工作中也會(huì)認(rèn)識(shí)。”

上述鐵路系統(tǒng)內(nèi)部人士在接受 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，由于工程層層分包、非法分包等情況，導(dǎo)致層層抽取管理費(fèi)，最后鐵路工程偷工減料都成了一普遍現(xiàn)象，“對(duì)此施工監(jiān)理方也是睜一眼閉一只眼，都在推責(zé)任。”

這次，鐵道部文件通報(bào)顯示，中水電三局有限公司施工、上海天佑工程咨詢(xún)有限公司監(jiān)理的大西鐵路南山上隧道進(jìn)口仰拱設(shè)計(jì)為鋼筋混凝土，實(shí)際未安裝鋼筋。

鐵道部文件沒(méi)有說(shuō)明“鋼筋混凝土未安裝鋼筋”的范圍有多大，但是，這種偷工減料還是讓上述鐵路系統(tǒng)人士匪夷所思。

他稱(chēng)，像鋼筋混凝土工程屬于隱蔽性的工程，施工必須進(jìn)行驗(yàn)收，“像混凝土工程在水泥澆筑前，建設(shè)方必須通知監(jiān)理方，而且監(jiān)理方也必須派人在場(chǎng)，尤其是大型工程，有時(shí)得派總監(jiān)和幾個(gè)監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，出現(xiàn)鋼筋混凝土無(wú)鋼筋的情況，這是雙方的重大失職。”

對(duì)此，政府采購(gòu)法專(zhuān)家谷遼海在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，處罰得太輕，“按招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，應(yīng)將施工方拉入黑名單，禁止他們?cè)谶@期間內(nèi)的一切招投標(biāo)活動(dòng)。但現(xiàn)在鐵道部才罰一個(gè)月，基本對(duì)他們沒(méi)有影響。”

據(jù)文件通報(bào)顯示，鐵道部依據(jù)的是《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故與招投標(biāo)掛鉤辦法》《鐵路建設(shè)單位考核辦法》等法規(guī)文件作出處理決定。

谷遼海說(shuō)，無(wú)論是依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》還是《建筑法》，對(duì)于這種行為都有充足的處罰依據(jù)，但絕對(duì)不止一個(gè)月或三個(gè)月。

對(duì)于重大工程的招投標(biāo)活動(dòng)，只有信息公開(kāi)透明，才能體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，才可能保證施工方的質(zhì)量，一些具備實(shí)力的供應(yīng)商也會(huì)愛(ài)惜自己的聲譽(yù)。但如果采購(gòu)程序信息不透明不充分，招標(biāo)過(guò)程不按正常的招標(biāo)程序，會(huì)給工程留下種種后遺癥，如質(zhì)量不過(guò)關(guān)，價(jià)格虛高等，尤其涉及鐵路這類(lèi)人命關(guān)天的問(wèn)題。

（實(shí)習(xí)生賴(lài)春華對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）