營改增試點將擴(kuò)至京津粵深等10省市

國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，研究部署進(jìn)一步實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作。

會議決定，自2012年8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳10個省(直轄市、計劃單列市)。明年繼續(xù)擴(kuò)大試點地區(qū)，并選擇部分行業(yè)在全國范圍試點。

會議討論通過《關(guān)于大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的若干意見》。會議指出，包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南六省在內(nèi)的中部地區(qū)，在國家區(qū)域發(fā)展格局中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。要繼續(xù)大力實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，更加注重轉(zhuǎn)型發(fā)展和協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，著力激發(fā)中部地區(qū)內(nèi)需潛能，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，努力實現(xiàn)中部地區(qū)全面崛起。

會議確定了以下重點任務(wù)：

(一)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地和現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推進(jìn)大型煤炭基地和儲備中心建設(shè)，因地制宜推廣分布式新能源發(fā)電，建設(shè)布局合理、安全環(huán)保的原材料精深加工基地，推動形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)集群。

(二)統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，全面提升綜合交通運(yùn)輸能力，強(qiáng)化綜合交通運(yùn)輸樞紐地位。加快長江、淮河干流及重要支流高等級航道和重點內(nèi)河港口建設(shè)，新建和擴(kuò)建一批支線機(jī)場，鼓勵發(fā)展通用航空。

(三)支持重點地區(qū)發(fā)展。加快構(gòu)建沿隴海、沿京廣、沿京九和沿長江經(jīng)濟(jì)帶，推動晉中南、皖北、贛南、湘南地區(qū)開發(fā)開放，培育新的經(jīng)濟(jì)增長帶。實施中心城市帶動戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)功能。

(四)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。推進(jìn)集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅工程，加大對老工業(yè)基地調(diào)整改造的支持力度，促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展。

(五)切實保障和改善民生。推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展職業(yè)教育，實施中西部高等教育振興計劃。加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。千方百計擴(kuò)大就業(yè)，健全社會保障體系。

(六)加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。加大耕地保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

(七)大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，全方位擴(kuò)大開放。支持武漢、鄭州、長沙等地區(qū)加快金融改革和金融創(chuàng)新。穩(wěn)步推進(jìn)省直管縣改革試點。加快長江流域開發(fā)開放，探索建立沿長江大通關(guān)模式，支持具備條件的地方設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。完善科技創(chuàng)新體制，有序承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

會議要求加強(qiáng)對中部地區(qū)的政策支持。加大中央財政轉(zhuǎn)移支付力度，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)提高財政保障能力，支持中部地區(qū)改善民生和促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，支持三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、神農(nóng)架林區(qū)等重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

會議對進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作進(jìn)行了部署。

(一)完善低保對象認(rèn)定條件。除戶籍狀況和家庭收入外，增加家庭財產(chǎn)作為認(rèn)定低保對象的基本條件。

(二)規(guī)范審核審批程序。凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)提出低保申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織入戶調(diào)查和民主評議?？h級政府民政部門負(fù)責(zé)審批。嚴(yán)格執(zhí)行低保審核審批公示制度，規(guī)范公示的內(nèi)容、形式和時限。全面推行低保金社會化發(fā)放。

(三)建立核對機(jī)制，加強(qiáng)動態(tài)管理，確保準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定低保等社會救助對象，將不再符合低保條件的及時退出保障范圍。

(四)健全監(jiān)管機(jī)制。鼓勵社會組織參與、評估、監(jiān)督低保工作。公開低保監(jiān)督咨詢電話，暢通投訴舉報渠道。會議要求加強(qiáng)低保工作能力建設(shè)，充實基層力量，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理服務(wù)水平。

會議還研究了其他事項。