企業(yè)拆遷“扯皮”兩年未果 合福鐵路巢湖遇“卡”

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 陳都 攝影報道    

每經(jīng)記者 陳都 攝影報道

一場持續(xù)兩年多的企業(yè)拆遷糾紛，“卡”住了合福鐵路全線先導(dǎo)段的巢湖段工程。

2010年6月，合福鐵路巢湖段建設(shè)之初，安徽鐵路建設(shè)部門便開始與位于鐵路工程線路上的安徽省紫薇工貿(mào)集團(tuán)有限公司（以下簡稱紫薇工貿(mào)）協(xié)商拆遷事宜。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪了解到，這場持續(xù)了兩年多的“協(xié)商”至今仍未有果。

“協(xié)議簽訂時，說是一個月內(nèi)補(bǔ)償款項就能到位，但是要上報審計。”紫薇工貿(mào)董事長徐軍告訴記者，但是這份送去“審計”的協(xié)議，從此就沒了下文。

“拆遷款一直沒有到位，主要是因為這個協(xié)議不規(guī)范。”巢湖市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室主任薛學(xué)淵解釋說，“如果操作規(guī)范，手續(xù)齊全，證據(jù)充分，我們肯定會辦下來”。

而在工程建設(shè)方中鐵十三局的相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，這場地方政府與企業(yè)的拆遷拉鋸戰(zhàn)，已成為該段工程能否按期竣工最大的威脅。“如果年內(nèi)仍不能順利拆遷，巢湖段工程將難以按期建成。”該負(fù)責(zé)人說。

“夭折”的拆遷協(xié)議

偌大的廠區(qū)看不到人影，兩棟廠房大門緊閉，銹跡斑斑的機(jī)器散落在近半人高的雜草中。

7月21日，徐軍帶領(lǐng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者走進(jìn)這家名為華巢食業(yè)有限公司（以下簡稱華巢食業(yè)）的子公司時，他一直嘆氣。用他的話說，一場持續(xù)了兩年多的鐵路線路拆遷糾紛，已經(jīng)把紫薇工貿(mào)這家老牌的安徽省“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”拖得奄奄一息。

“之所以影響這么大，是因為在執(zhí)行拆遷時，華巢食業(yè)正要投產(chǎn)。”徐軍介紹說。2010年6月2日，華巢食業(yè)接到京?？蛯０不展尽不帐⊥顿Y公司以及當(dāng)?shù)貐^(qū)、鎮(zhèn)政府部門的通知，被告知因華巢食業(yè)的廠房處在合福鐵路的線路上，要馬上執(zhí)行拆遷。一周后，多方協(xié)商確定了對企業(yè)進(jìn)行整體拆遷的方案。

“華巢食業(yè)一期的建設(shè)包括一個冷庫和一條屠宰生產(chǎn)線，當(dāng)時冷庫已經(jīng)建好，進(jìn)入了試運(yùn)行階段，屠宰生產(chǎn)線也已購進(jìn)第一批設(shè)備。”徐軍說，確定拆遷后，地方政府部門就專門派人對企業(yè)進(jìn)行“看管”，要求全面停止建設(shè)，并由京?？蛯０不展局付ǖ脑u估公司對拆遷損失進(jìn)行評估。

2011年7月，華巢食業(yè)與負(fù)責(zé)協(xié)商拆遷事宜的夏閣鎮(zhèn)政府?dāng)M定了一份拆遷補(bǔ)償協(xié)議。協(xié)議顯示，華巢食業(yè)將實(shí)行整體搬遷，補(bǔ)償費(fèi)用總計2308萬元。

“協(xié)議簽訂時，說是一個月內(nèi)補(bǔ)償款項就能到位，但是要上報審計。”徐軍告訴記者。令他沒有想到的是，這份送去“審計”的協(xié)議，從此就沒了下文。

“2011年，許多鐵路項目都被叫停，有消息說，因為鐵路停工，拆遷的款項也都停發(fā)了。”徐軍說。

不過，徐軍的說法并未得到官方證實(shí)。“拆遷款一直沒有到位，主要是因為這個協(xié)議不規(guī)范。”薛學(xué)淵解釋說，當(dāng)時形成的協(xié)議只是初步意見，并未向京?？蛯０不展?、安徽省投資公司以及巢湖市鐵辦正式匯報，協(xié)議上也并未蓋這些部門的公章，這份協(xié)議并不具備法律效力。

“按照省發(fā)改委和國土廳下發(fā)的文件，拆遷企業(yè)占用多少，補(bǔ)償多少，占用土地所剩面積超過5畝以上不能列入整體拆遷。華巢食業(yè)的廠區(qū)占地29畝，而鐵路工程占地面積連2.9畝都不到，并不能整體拆遷。”薛學(xué)淵補(bǔ)充說。

隱形損失的爭議

事到如今，在徐軍看來，華巢食業(yè)能否實(shí)行整體拆遷，已不再是他最關(guān)心的問題。

“公司是在正要投產(chǎn)的時候停工的，當(dāng)時已經(jīng)投入了大量資金在里面，全部不能發(fā)揮效益?，F(xiàn)在，不僅公司的生產(chǎn)鏈要斷裂，資金鏈也要斷裂，這對企業(yè)是一個毀滅性打擊。”徐軍告訴記者，公司在停產(chǎn)前，已經(jīng)與幾百家養(yǎng)殖戶簽訂合同，現(xiàn)在全部違約，而且在停工后，公司的土地證、房產(chǎn)證也全部停辦，無法從銀行貸款，只能在外面以高額利息借入資金。

華巢食業(yè)出示的一份損失明細(xì)顯示，公司遭受的各類損失為1122.5萬元，包括被迫拆卸的制冷、屠宰設(shè)備120萬元、投入的2380萬元資金產(chǎn)生的利息499萬元、上漲的土地出讓金及契稅92萬元，與農(nóng)戶簽訂的養(yǎng)殖合同損失129萬元等。徐軍表示，對公司來說，當(dāng)務(wù)之急是要盡快拿到賠償資金，恢復(fù)生產(chǎn)。

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的一份由巢湖市鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組起草的《會議紀(jì)要》顯示，2012年5月16日，巢湖市副市長張受海曾專門召集紫薇工貿(mào)、巢湖市國土局、巢湖市鐵辦、夏閣鎮(zhèn)等部門負(fù)責(zé)人協(xié)商華巢食業(yè)拆遷事宜。最終形成的決議包括對鐵路占用華巢食業(yè)廠區(qū)的部分盡快劃定“紅線”，紅線以外部分由土地局盡快按程序供地等，另外還特別提到，對于華巢食業(yè)在鐵路拆遷中的直接和隱形損失，由企業(yè)列出清單，再由各方協(xié)商賠償。

徐軍告訴記者，雖然公司早已上交了損失清單，但是賠償至今沒有結(jié)果。

“他列的這個損失清單說隱性損失有1000多萬，這不符合實(shí)際。”薛學(xué)淵向記者解釋。華巢公司拆遷的項目整體投資才300多萬，“如果操作規(guī)范，手續(xù)齊全，證據(jù)充分，我們肯定會辦下來。”

被“卡”住的合福鐵路

拆遷協(xié)商兩年未果，同樣陷入尷尬境地的，還有合福鐵路巢湖段的建設(shè)工期。資料顯示，合福鐵路全線計劃2014年3月31日竣工，巢湖段工程因被確定為全線先導(dǎo)段，因此要求提前3個月于2013年底建成。為配合工程進(jìn)度，巢湖市原定于2010年7月底前完成鐵路建設(shè)“紅線”內(nèi)征地，2011年一季度前完成全部拆遷任務(wù)。

“合福鐵路相關(guān)建設(shè)由鐵道部投資，但安徽境內(nèi)的沿線拆遷由地方政府負(fù)責(zé)，相關(guān)費(fèi)用也由地方政府支付。”薛學(xué)淵告訴記者，由于對華巢食業(yè)的拆遷不能順利進(jìn)行，相關(guān)路段的施工已經(jīng)拖延了半年左右。

記者獲得的另一份資料顯示，根據(jù)合福鐵路安徽段施工組織計劃要求，華巢食業(yè)廠區(qū)所在區(qū)域的最遲施工時間為2011年8月1日。

記者看到，在華巢食業(yè)廠區(qū)的東側(cè)，一條穿山隧道已經(jīng)貫通，而在廠區(qū)西側(cè)幾十米處，鐵路高架橋的“橋墩”也已高高豎起，而華巢食業(yè)廠區(qū)內(nèi)的圍墻上，鐵路工程所做的紅色標(biāo)記仍清晰可見。

負(fù)責(zé)該段鐵路線下工程建設(shè)的中鐵十三局二標(biāo)項目部黨工委書記曹菊泉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，華巢食業(yè)所在的合福鐵路建設(shè)工程為從巢湖市烔煬鎮(zhèn)至蕪湖市無為縣泥杈鎮(zhèn)的夏閣特大橋線下工程，現(xiàn)在整體工程已經(jīng)完成了55%，而華巢食業(yè)的廠區(qū)內(nèi)尚未進(jìn)行地質(zhì)情況的勘探。實(shí)際上，按照原定計劃，夏閣特大橋已經(jīng)在建設(shè)完畢的橋墩上開始架梁，他說。

“橋墩沒起來我們就架不了梁，只能調(diào)整施工計劃，先行實(shí)施華巢食業(yè)以西的架梁工程，等這邊拆遷完成后再回頭施工。”曹菊泉表示，在施工計劃上的反復(fù)，不僅會增加建設(shè)費(fèi)用，還會影響整個鐵路工程的建設(shè)工期。

“建一個橋墩從勘探到設(shè)計圖紙再到施工，最起碼要2個月的時間。”他說，如果年內(nèi)能夠順利開工，還可以搶回工期，否則整個巢湖段的工程就很難按期完成。

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