中國奶業(yè)最該學(xué)嚴(yán)厲監(jiān)管而不是國際標(biāo)準(zhǔn)

曹林

據(jù)世界衛(wèi)生組織7月4日消息，聯(lián)合國為牛奶中三聚氰胺含量設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，每公斤液態(tài)奶中三聚氰胺含量不得超過0.15毫克。中國衛(wèi)生部等五部委2011年發(fā)布的三聚氰胺限量值顯示，嬰兒配方食品中三聚氰胺的限量值為1mg/kg，其他食品中三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg。

常有人說中國與世界有距離，中國的食品安全與發(fā)達(dá)國家有距離，在三聚氰胺含量的限定上，0.15毫克與2.5毫克，以直觀、形象且有沖擊力的數(shù)字表現(xiàn)了中國標(biāo)準(zhǔn)與世界標(biāo)準(zhǔn)的距離。曾經(jīng)有奶業(yè)內(nèi)部人士痛陳 “中國奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)世界最低”，看來并非情緒化抱怨，由三聚氰胺的限量值可見一斑。有必要說的是，即使是限量值為2.5mg/kg這個讓人汗顏的標(biāo)準(zhǔn)，還是中國奶業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人所稱“處于歷史最好時期”。

再好聽的花言巧語，也無法回避中國發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)與世衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)的巨大差距。世衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)是0.15毫克，中國標(biāo)準(zhǔn)是2.5毫克，這樣的距離，是“中國奶業(yè)處于歷史最好時期”之類宣傳語所無法粉飾的。只有意識到差距，才能在正視中改變它，逐漸向高標(biāo)準(zhǔn)靠近。正如《人民日報(bào)》在評論空氣質(zhì)量時說的，中國環(huán)境質(zhì)量狀況總體平穩(wěn)，形勢依然嚴(yán)峻，同發(fā)達(dá)國家的差距還是明顯的，“只能同較低水平的國際標(biāo)準(zhǔn)接軌”。這樣的說法雖然是謙卑的，卻是務(wù)實(shí)的。

雖然0.15毫克與2.5毫克的差距很大，將近20倍。但我覺得，我們的奶業(yè)標(biāo)準(zhǔn)跟發(fā)達(dá)國家的最大的差距，并不在于這個標(biāo)準(zhǔn)，而在于對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。0.15毫克的標(biāo)準(zhǔn)雖然很高很嚴(yán)苛，但如果執(zhí)行和監(jiān)管非常松散，監(jiān)管的程序上形同虛設(shè)，一流的標(biāo)準(zhǔn)遇到下流的執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)也會變成下流的標(biāo)準(zhǔn)。相反，2.5毫克的標(biāo)準(zhǔn)雖然比較低，但如果有嚴(yán)格的執(zhí)行，到位的監(jiān)管將這個剛性的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位，標(biāo)準(zhǔn)仍然可算是一流的。畢竟，從專業(yè)和科學(xué)上看，三聚氰胺的限量值為2.5mg/kg，對人的健康并無危害。

不僅是奶業(yè)，中國的食品安全最大的問題，并非定的標(biāo)準(zhǔn)比發(fā)達(dá)國家低，而是對標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)缺乏嚴(yán)厲的執(zhí)行和監(jiān)管。曾有食品衛(wèi)生專家稱，中國食品安全監(jiān)管的法律甚至是世界上最先進(jìn)的。但是，徒法不足以自行，最嚴(yán)厲的監(jiān)管和法律，得不到執(zhí)行，徒具觀賞價值。中國奶業(yè)的那些丑聞，并不是所做的牛奶不符合國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，而是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)的臟奶、毒奶，但是卻能突破道道防線流到人們的餐桌和胃里。

所以，我們與發(fā)達(dá)國家最大的差距，在于對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。發(fā)達(dá)國家的高標(biāo)準(zhǔn)與嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致的是一個更安全的食品環(huán)境；而我們這里，不算高的標(biāo)準(zhǔn)，加上一個更不可靠的執(zhí)行和監(jiān)管，導(dǎo)致了一個最壞的結(jié)果。中國奶業(yè)、甚至是食品安全，最應(yīng)該向世界學(xué)習(xí)的，首先不是他們的標(biāo)準(zhǔn)，而是嚴(yán)厲的監(jiān)管。