食品安全在政績考核中應(yīng)占最重分量

去年5月，有媒體就報(bào)道稱，北京、上海、浙江、廣東等地將食品安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負(fù)責(zé)制。這是部分地方政府主動出擊，值得肯定。如今，國務(wù)院首次明確，意味著各地政府都要把食品安全納入政績考核，這是強(qiáng)制性的。顯然，此舉為食品安全監(jiān)管者套上了一道“緊箍咒”。

不過，食品安全納入政績考核，在這個《決定》之外，還應(yīng)該制定合理的考核細(xì)則，即怎么“考”，誰來“考”，“考”后怎么辦？而且，在考核之前，還應(yīng)該進(jìn)一步明確責(zé)任，因?yàn)槭称繁O(jiān)管仍然是 “九龍治水”的局面，發(fā)生食品事件之后互踢“皮球”的現(xiàn)象很多。也就是說，明確食品安全監(jiān)管責(zé)任是考核的前提。

更重要的是，食品安全不僅要納入地方政績考核，還應(yīng)該納入到對國家相關(guān)部門的考核內(nèi)容中。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢等部門，不但是食品安全標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)法規(guī)制定者，也是食品標(biāo)準(zhǔn)和制度的落實(shí)者。從以往很多食品安全事件來看，標(biāo)準(zhǔn)滯后、標(biāo)準(zhǔn)空白、標(biāo)準(zhǔn)打架很常見，必須讓政績考核來鞭策食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)步。

當(dāng)然了，無論是對地方政府，還是對國家有關(guān)部門，食品安全納入政績考核只是一個方面，“刑上官員”同樣重要?！缎谭ㄐ拚福ò耍吩鲈O(shè)了“食品安全瀆職罪”，這一罪名主要是為監(jiān)管者而設(shè)，但能否落到實(shí)處還有待觀察。如果政績考核與“刑上官員”同時發(fā)力，相信食品安全現(xiàn)狀會大有改觀。

在為食品安全納入政績考核鼓掌的同時，我們還必須思考一個問題，即食品安全在政績考核中究竟能占多少分量，占多少比例比較合適。這是因?yàn)檎兛己艘呀?jīng)變成了一個“框”，這個“框”陸陸續(xù)續(xù)已經(jīng)裝進(jìn)不少東西，如果不能分出個輕重來，食品安全在政績考核中很可能被 “淹沒”，考核價值難以充分體現(xiàn)。

從各種報(bào)道來看，有的地方政府自覺把安全生產(chǎn)指標(biāo)、畢業(yè)生就業(yè)指標(biāo)、穩(wěn)定房價情況、居民“幸福指數(shù)”等納入到政績考核范疇；而節(jié)能減排、打擊侵權(quán)和假冒偽劣等內(nèi)容則是國務(wù)院或國家相關(guān)部門強(qiáng)制納入地方政績考核中；再加上地方政府必不可少的考核指標(biāo)——GDP等，可見，政績考核內(nèi)容非常多。

政績考核內(nèi)容越多，說明政績考核在進(jìn)步，不再 “唯GDP論英雄”，但同時也存在很多問題，比如說，隨著考核內(nèi)容的不斷增加，每項(xiàng)考核內(nèi)容的比重都在降低，考核價值都在弱化，這是一個客觀事實(shí)。如果在諸多需要考核的內(nèi)容中，不能分出主次、輕重，重大事項(xiàng)的考核價值就打了折扣，例如，食品安全考核。

雖然說很多政績考核內(nèi)容都很重要，但是，“民以食為天，食以安為先”，食品安全直接影響到公民最基本的權(quán)利——生命權(quán)、健康權(quán)，所以，食品安全在政績考核中的分量應(yīng)該最重，所占的分值應(yīng)該最多。只有如此，各級監(jiān)管者才能真正重視起來。

需要提醒的是，在行政考核體系之外，還應(yīng)該讓民意參與考核，以避免行政監(jiān)管者“自己考核自己”的嫌疑。另外，過去節(jié)能減排納入政績考核后，有的地方采取強(qiáng)行拉閘限電以應(yīng)對考核；信訪納入政績考核后，有的地方為了政績采取截訪等粗暴方式。因此，食品安全納入政績考核時，也要警惕極端行為出現(xiàn)。