治堵政策 需讓公眾看到希望

每經(jīng)編輯 馬想斌    

馬想斌

城市交通擁堵是世界各國特大型城市遇到的共同難題。由于廣州機(jī)動車保有量急劇增長，交通供需緊張，對交通運(yùn)行情況造成巨大壓力。而暢通出行卻已經(jīng)成為市民的公共需求，也成為城市管理者亟須提供的公共產(chǎn)品。

可城市治堵實(shí)際上是一個千頭萬緒、牽涉眾多的系統(tǒng)工程，它是一個包括城市功能規(guī)劃、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共交通、自行車步行交通系統(tǒng)和駐車換乘、機(jī)動車管理、提高交通管理和運(yùn)輸服務(wù)水平在內(nèi)的復(fù)雜系統(tǒng)。

在這個復(fù)雜系統(tǒng)的面前，大城市交通治堵的“高招”頻出——收取擁堵費(fèi)、單雙號限行、限購車輛等，然而得到的結(jié)果卻是越治越堵。這讓在很多人從越治越堵的結(jié)果看來，所謂的“高招”只不過是緩堵的技術(shù)末梢。而真正的緩堵，都必然是要實(shí)施標(biāo)本兼治的辦法，從“建、限、管”等方面多管齊下，既有集中力量整治交通黑點(diǎn)的治標(biāo)之法，也有完善路網(wǎng)、發(fā)展公交、加強(qiáng)管理等治本之策。

更徹底地來說，城市緩堵的真正本質(zhì)，是在于對一個社會秩序的重建。因?yàn)槌鞘邪l(fā)展的腳步越快，對公共秩序的要求就越高。具體來說，就是要提高交通參與者的素質(zhì)，嚴(yán)格遵守交通法律法規(guī)，行人和車輛能夠相互尊重和默契，造就無人例外的良好交通秩序。

一直引以為治堵標(biāo)本的香港，那彈丸之地，是世界上道路交通最繁忙的地區(qū)，但鮮有堵車。除了香港發(fā)達(dá)的公共交通系統(tǒng)外，在很多港人的潛意識里，秉承一種“與人方便，自己方便”的原則，他們努力認(rèn)真地創(chuàng)造自己的生活，也刻意提防傷害到別人。在這樣的氛圍里出行，人們感受到的是遵守秩序的好處。

秩序就是效率。很多人可能會覺得，這種秩序更多來自于社會自發(fā)的形成，那么政府該做什么？應(yīng)該是竭盡能力提供公共環(huán)境，保障城市秩序。具體而言，政府優(yōu)先發(fā)展占地少、載客量大且快捷的城市公共交通，并且在城市道路設(shè)計及交通管理方面，盡可能保證公交的優(yōu)先和準(zhǔn)時，以此吸引大多數(shù)人來主動選擇城市公共交通，減輕逐年增長的私家車帶給城市交通的壓力；解決城市停車難；發(fā)展自行車騎行系統(tǒng)……種種從技術(shù)層面解決交通緩堵，從根本上還是行之有效的遏制車輛數(shù)量和發(fā)展公交系統(tǒng)策略，在提升管理和運(yùn)輸服務(wù)水平的同時，要兼顧效率與公平。

在這個過程中，尤為重要的是，城市管理者需要讓公眾看見治堵公共政策的系統(tǒng)性、連續(xù)性，這樣治堵措施才能得到公眾的支持，公眾才能看到未來交通狀況逐步好轉(zhuǎn)的希望，城市交通才能井然有序。

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