重慶上邦高球場運營7年背后：非法占地764畝被罰1273萬

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都    

每經(jīng)記者 劉林鵬 發(fā)自成都

未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地764畝，重慶上邦高爾夫球場的開發(fā)商——重慶騰翔實業(yè)有限公司（以下簡稱騰翔實業(yè)）付出了1273萬元的代價。

“確實有這個事情。”昨日（6月14日），重慶市房管局辦公室的一位負責(zé)人向 《每日經(jīng)濟新聞》記者證實了此事。重慶市房管局監(jiān)察執(zhí)法總隊的潘主任向記者表示，上邦高爾夫球場未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地764畝，被罰款1273萬元。如今，騰翔實業(yè)已經(jīng)把罰款繳清了。

值得一提的是，昨日，2012·別克·中國高爾夫球俱樂部聯(lián)賽南方區(qū)復(fù)賽剛剛在上邦高爾夫球場落幕?；诖?，我們不禁想問：為何違規(guī)建設(shè)高爾夫球場事件屢禁不止？

非法占地764畝

曾作為2005年亞太城市市長峰會唯一指定高爾夫球場，號稱重慶頂級賽事最頻繁、球會會員最多、經(jīng)營狀況最好的球場——重慶上邦高爾夫球場因非法占地被處以巨額罰款。

昨日，重慶市房管局辦公室的一位負責(zé)人向《每日經(jīng)濟新聞》記者證實了重慶上邦高爾夫球場非法占地而被罰款一事。她同時表示，對此事件的詳情，該局的監(jiān)察執(zhí)法總隊更清楚。

上邦高爾夫球場位于重慶市九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)的 “上邦國際社區(qū)”內(nèi)，除高爾夫球場外，該社區(qū)還建有獨棟別墅、聯(lián)排別墅、酒店、會所等商品房和配套設(shè)施，部分物業(yè)正在對外銷售。

公開宣傳資料稱，這個“萬畝世界級湖山高爾夫別墅區(qū)”總規(guī)劃用地15000畝，目前正處于開發(fā)期的是一期7500畝用地，總建筑規(guī)模超百萬平方米；該社區(qū)的18洞國際錦標(biāo)賽級高爾夫球場球道總長約7000碼。

潘主任表示，上邦高爾夫球場未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地的事情是去年5月份查處的。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，早在2004年國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》，要求從2004年1月10日起，地方各級政府、國務(wù)院各部門一律不得批準(zhǔn)建設(shè)新的高爾夫球場項目。2009年8月，國土資源部下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格建設(shè)用地管理，促進批而未用土地利用的通知》，要求各地省級國土部門嚴(yán)肅查處違反土地管理法律法規(guī)、新建高爾夫球場項目用地的行為。

高爾夫球場背后的經(jīng)濟圖謀

去年，一場聲勢浩大的高爾夫球場清理整治工作在全國開展，清理整治工作由國家發(fā)改委、監(jiān)察部、國土部等11個部委牽頭。整治的對象包括：2004年 《關(guān)于暫停新建高爾夫球場的通知》等禁令印發(fā)之前違規(guī)建設(shè)的高爾夫球場和2004年之后開工建設(shè)的高爾夫球場。在整頓風(fēng)暴中，遍布于多地的多個高爾夫球場非法占地情況暴露出來。高爾夫球場非法占地事件頻出的背后，有著怎樣的利益驅(qū)動？

“單純的做高爾夫球場項目很難盈利。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士測算，建設(shè)一座18洞標(biāo)準(zhǔn)球場，需要購買土地1200畝，加上球場建設(shè)費、會所建設(shè)費、球場維護費等，差不多需要投入約3億元。此外，建成后每年場地維護、人工等開支也要近億元。僅靠打球、會員年卡等收入，一年能保證2000萬元收入就已相當(dāng)不錯。

“其實，這是明修球場暗建高檔別墅牟利。”長期關(guān)注房產(chǎn)市場的四川大學(xué)一位教授昨日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，以高爾夫球場為賣點的高端物業(yè)才是開發(fā)商的利潤所在。

騰翔實業(yè)的官網(wǎng)如此描述：公司開發(fā)的“上邦國際高爾夫社區(qū)”規(guī)劃總占地7500畝，毗鄰國家4A級風(fēng)景區(qū)，以18洞國際錦標(biāo)級高爾夫球場綠色生態(tài)環(huán)境為依托……共同構(gòu)筑一個真正意義上的“高爾夫別墅新城”。

可以一罰了事？

被處以1273萬元罰款后，上邦高爾夫球場將何去何從？

昨日下午，《每日經(jīng)濟新聞》記者致電上邦國際高爾夫社區(qū)市場部，接聽電話的人士表示對因非法占地被查處一事并不知情。“我給你一個電話，你問我們總部吧。”隨后記者按此號碼撥過去，電話無人接聽。

記者注意到，雖然被處以巨額罰款，但是這并不妨礙上邦國際高爾夫球場舉行各類賽事。就在昨日，2012·別克·中國高爾夫球俱樂部聯(lián)賽南方區(qū)復(fù)賽剛剛在此落幕。

去年，國家發(fā)改委牽頭11部委在全國范圍內(nèi)清理整治高爾夫球場，相關(guān)通知顯示，對違法違規(guī)行為已完全糾正、整治措施全部落實到位的高爾夫球場，可由發(fā)展改革、國土資源等部門為其重新辦理相關(guān)手續(xù)，并從新從高繳納相關(guān)規(guī)費。

面對層出不窮的違規(guī)建設(shè)高爾夫球場事件，我們不禁想問：為什么不能令行禁止呢？