張海英：法規(guī)不能跟著“地王”曬太陽

張海英

2009年9月，浙江綠城集團以36億元拍下江蘇蘇州園區(qū)一塊土地，成為當時的焦點。然而，這塊昔日“地王”至今沒有動工跡象，卻出現(xiàn)了不少菜園。綠城集團客服就此回應(yīng)稱，相關(guān)項目即將開工建設(shè)，以綠城總裁宋衛(wèi)平的性格，對居民種菜不會阻止，不種也是資源浪費。

36億元拍下的“地王”變成了菜地，本來是一則具有諷刺意味的冷幽默；而開發(fā)商的回應(yīng)“不種也是資源浪費”，似乎更為幽默。只是，開發(fā)商看似輕松的表態(tài)背后卻隱藏著枯澀，難言之痛只有自己清楚。

按規(guī)定，開發(fā)商拿地后兩年內(nèi)必須開發(fā)，否則就會被無償收回土地使用權(quán)。但這塊土地出讓已經(jīng)兩年零八個月了，卻沒有任何動工跡象。監(jiān)管無能是一個方面，另一方面則說明開發(fā)商正為當初拿地的不冷靜行為付出代價。

眾所周知，樓市經(jīng)過重拳調(diào)控之后，目前房價呈現(xiàn)下跌趨勢。這讓那些在房價高點拿地的開發(fā)商閃了腰，高價拿地卻無法開發(fā)，陷入進退兩難的境地。如果開發(fā)意味著風險很大；如果坐等時機，不僅面臨因違規(guī)土地被收回的可能，而且很難保證樓市能重新回到“熱血沸騰”的歲月，因為高房價時代基本上結(jié)束了。

進而言之，被高房價閃了腰的開發(fā)商遠遠不止綠城集團一家。所有小看宏觀調(diào)控決心、缺少政策風險意識和市場風險意識的開發(fā)商，都將付出沉重代價?？梢哉f，“地王”變菜地還僅僅是一個縮影，是一個開始。

再從綠城集團這個典型的“傷兵”來說，去年和今年一直在吃過去所釀的苦果，由于盲目冒進，資金鏈拉響了警報，為求生存，綠城集團曾經(jīng)一周內(nèi)忍痛轉(zhuǎn)讓五個項目，可見資金壓力有多大。正在開發(fā)、銷售的成熟項目都在大甩賣，顯然沒有資金再來開發(fā)蘇州的“地王”了，只能讓“地王”變菜地。

國土部最新數(shù)據(jù)顯示，全國未竣工的房地產(chǎn)用地面積近40萬公頃，這些土地形成的房屋供應(yīng)，足夠未來10年的市場消化。這說明還有很多建設(shè)用地要么變成了菜地，要么變成了草地；同時，也說明還有不少“綠城”在苦苦支撐著等待樓市春天的到來，等待政府救市。但是，今年的情況和發(fā)生金融危機的2008年完全不同。盡管國務(wù)院明確表示經(jīng)濟下行壓力大，但也表示要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，嚴格實施差別化住房信貸、稅收政策和限購政策。尤其是最具殺傷力的限購政策不變，樓市重回“艷陽天”的希望變得很渺茫。

可能在有些人看來，“地王”變菜地是囤地的結(jié)果，但筆者卻認為這是掉入泥潭難以上岸的結(jié)果。當然，同時掉入泥潭的還有地方政府，由于對土地財政產(chǎn)生依賴癥，目前處境也相當尷尬和艱難，不收回違規(guī)土地的話，浪費資源、輿論批評，收回土地則又擔心會嚇跑了開發(fā)商。而在這樣的尷尬中，“兩年內(nèi)不開發(fā)就無償收回土地使用權(quán)”的法規(guī)，也跟著曬太陽。而跟著“地王”曬太陽的法規(guī)多了，拿什么來保證樓市的健康發(fā)展呢？