上海同盛涉環(huán)境違法 環(huán)保部開出20萬罰單

每經(jīng)記者 李澤民 發(fā)自北京

環(huán)境保護(hù)部17日在其網(wǎng)站上公布行政處罰決定書，對違反環(huán)評制度的上海同盛投資（集團(tuán)）有限公司（下稱“上海同盛”）處以20萬元的罰單。

經(jīng)環(huán)境保護(hù)部華東環(huán)境保護(hù)督查中心現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海同盛公司上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程報批的環(huán)評文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)。

以上事實(shí)，有華東環(huán)境保護(hù)督查中心2011年12月10日（華東環(huán)督函〔2011〕146號）、2011年12月1日《現(xiàn)場檢查筆錄》等及現(xiàn)場照片為證。

環(huán)保部認(rèn)為，上述行為違反了《環(huán)境影響評價法》第二十五條有關(guān)環(huán)評制度的規(guī)定。

環(huán)評法第二十五條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，環(huán)保部早于2011年12月31日告知上海同盛違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知該公司有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和要求聽證。

該公司于2012年1月21日進(jìn)行了陳述申辯，但法定期限內(nèi)未提出聽證申請。

此后上海同盛開請求減少行政處罰對該項(xiàng)目的負(fù)面影響，理由是，“針對四期圍填海區(qū)域地質(zhì)條件復(fù)雜，造陸周期長的情況，開展了形成四期工程港區(qū)陸域的圍填海工程。”

上海同盛同時認(rèn)為，“根據(jù)國家海洋局有關(guān)圍填海實(shí)施要求，采取了先圍堰后吹填的作業(yè)方式，開展了環(huán)境監(jiān)理和監(jiān)測，環(huán)境質(zhì)量處于受控狀態(tài)。”

另外上海同盛說，“公司認(rèn)識到違反了國家環(huán)保法規(guī)，該項(xiàng)目已于2011年11月全面停工。”

環(huán)保部認(rèn)為，這些上述理由不影響對上海同盛違法事實(shí)的認(rèn)定和處理。

根據(jù)環(huán)評法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

根據(jù)上述規(guī)定，環(huán)保部決定責(zé)令上海同盛公司上海國際航運(yùn)中心洋山深水港區(qū)四期工程停止建設(shè)，罰款二十萬元。