頁(yè)巖氣開發(fā)面臨五大制約 勘探類公司將最先受益

創(chuàng)新能力不足 配套制度缺乏

被宣布為獨(dú)立礦種、頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃公布……隨著政策的逐步明朗，頁(yè)巖氣這一非常規(guī)天然氣引發(fā)的熱度也在不斷升溫。在20日召開的“2012國(guó)際石油產(chǎn)業(yè)高峰論壇——非常規(guī)油氣開發(fā)技術(shù)應(yīng)用分論壇”上，多位業(yè)內(nèi)人士表示，頁(yè)巖氣發(fā)展將成為改變中國(guó)能源結(jié)構(gòu)的一次重要機(jī)會(huì)，也給諸多中小企業(yè)帶來(lái)市場(chǎng)機(jī)遇。但頁(yè)巖氣規(guī)?；_發(fā)仍面臨諸多制約，未來(lái)應(yīng)加大投入，提高資源落實(shí)程度，加快配套管理制度的制定實(shí)施，并進(jìn)一步放開市場(chǎng)。

制約重重

3月16日公布的《頁(yè)巖氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，到2015年，國(guó)內(nèi)頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達(dá)65億立方米，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)600-1000億立方米。但國(guó)土資源部研究數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)頁(yè)巖氣的資源落實(shí)程度和資源數(shù)據(jù)可靠性都比較低，與美國(guó)差距十分明顯。

數(shù)據(jù)顯示，目前美國(guó)頁(yè)巖氣潛藏資源量為108萬(wàn)億立方米，可采量為24萬(wàn)億立方米，年鉆井?dāng)?shù)累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)口，年投入資金達(dá)千億美元，相關(guān)開發(fā)企業(yè)數(shù)量有上千家。中國(guó)的頁(yè)巖氣潛藏資源量為134.4萬(wàn)億立方米，可采量為25.1萬(wàn)億立方米，年鉆井?dāng)?shù)不到50口，開發(fā)企業(yè)只有5家。

“我國(guó)每年用于頁(yè)巖氣開發(fā)的中央財(cái)政投入不超過(guò)1億元人民幣，幾大石油公司合計(jì)年投入頁(yè)巖氣開發(fā)的資金也不超過(guò)5億美元?？傮w而言，資金投入還很不夠。”國(guó)土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心研究室主任潘繼平稱。

他指出，目前我國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)主要面臨五大制約：一是資源潛力落實(shí)程度低，資源前景有待進(jìn)一步落實(shí)；二是尚未形成符合中國(guó)復(fù)雜地質(zhì)特點(diǎn)的頁(yè)巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力不足；三是缺乏與獨(dú)立新礦種相配套的資源管理制度和政策，如礦權(quán)招投標(biāo)管理辦法、儲(chǔ)量評(píng)審、資料管理、勘探開發(fā)監(jiān)管等，尤其是準(zhǔn)入門檻與資質(zhì)的制定；四是缺乏頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策；五是氣價(jià)形成機(jī)制不合理，基礎(chǔ)設(shè)施不足，環(huán)境約束明顯。

中國(guó)石油(601857)化工股份有限公司咨詢委員會(huì)副主任張抗明確指出，我國(guó)頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣發(fā)展存在兩大“致命傷”：一是缺少石油市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，缺乏中小石油公司、油服公司以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的參與；二是缺乏配套政策的支持。

勘探類公司先受益

諸多難題中，潘繼平認(rèn)為，資源落實(shí)程度低要擺在第一位。“要實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣開發(fā)的跨越式發(fā)展，必須加大投入，開展全國(guó)頁(yè)巖氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)和基礎(chǔ)研究，不斷落實(shí)頁(yè)巖氣資源。只有這樣，我國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)模開發(fā)的進(jìn)程才能加快。”

“另外，頁(yè)巖氣勘探開發(fā)不能再現(xiàn)‘玻璃門’、‘彈簧門’，也不能‘一哄而上’。”潘繼平強(qiáng)調(diào)，應(yīng)加快對(duì)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)資質(zhì)和準(zhǔn)入門檻的研究制定，推進(jìn)頁(yè)巖氣探礦權(quán)招標(biāo)的制度化、常態(tài)化。此外，加強(qiáng)鉆完井、儲(chǔ)層評(píng)價(jià)、壓裂增產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)創(chuàng)新，逐步放開天然氣出廠價(jià)，建成非常規(guī)油氣公平入網(wǎng)機(jī)制，推進(jìn)小型LNG或CNG項(xiàng)目建設(shè)等也很關(guān)鍵。

張抗認(rèn)為，中國(guó)頁(yè)巖氣的巨大資源量為中小企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)，而要實(shí)現(xiàn)其規(guī)模開發(fā)，必須市場(chǎng)化，打破壟斷，積極發(fā)揮中小企業(yè)的作用，以體制改革換“千帆競(jìng)發(fā)”。“不同公司可以發(fā)揮不同的作用：如大公司應(yīng)該常規(guī)、非常規(guī)油氣開發(fā)兼顧；中小石油公司可以多種形式聯(lián)營(yíng)、兼營(yíng)；油服公司則可以考慮在配套體系中‘一招鮮吃遍天下’。”他稱。

“要進(jìn)入頁(yè)巖氣開發(fā)領(lǐng)域，之前與石油公司、油服公司有一定合作關(guān)系、有相關(guān)技術(shù)儲(chǔ)備的公司比較有優(yōu)勢(shì)。而對(duì)于這一產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)，勘探類公司將最先受益，之后是裝備類公司，然后是油服類公司。相關(guān)上市公司包括中國(guó)石油、中國(guó)石化(600028)、潛能恒信(300191)、恒泰艾普(300157)、江鉆股份(000852)、杰瑞股份(002353)等。”一位券商分析師說(shuō)道。