王文京：建議修改《公司法》促民間投資 大幅減低企業(yè)社保繳費(fèi)比率

每經(jīng)記者 吳文坤 發(fā)自北京

全國(guó)人大代表、用友軟件股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁王文京昨日（3月7日）下午在同《每日經(jīng)濟(jì)新聞》的對(duì)話中表示，自己在議案中建議修改《公司法》，以適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展需要，促進(jìn)民間投資。在接受采訪時(shí)，他同時(shí)還建議政府減低企業(yè)社保基金繳費(fèi)比率，加大財(cái)政投入比重，在給企業(yè)減壓的同時(shí)，要鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步扶持中小企業(yè)的發(fā)展。

《公司法》應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

據(jù)了解，今年兩會(huì)期間，王文京共提交了一項(xiàng)議案和四項(xiàng)建議案，其中，《修改公司法，適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展需要，促進(jìn)民間投資》這一議案，成為王文京重點(diǎn)關(guān)注的話題。

談及該議案形成的緣由，王文京表示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新情況不斷的出現(xiàn)，《公司法》也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)其中一些不適應(yīng)投資體制發(fā)展、股權(quán)激勵(lì)制度建立等方面做出修改。他特別指出，近年來(lái)各類風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資快速發(fā)展，但企業(yè)在吸引投資上遇到了法律上的問題，需要《公司法》修改條款，從適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的角度，促進(jìn)民間投資。

以股權(quán)問題為例，王文京表示，現(xiàn)在高新技術(shù)企業(yè)獲得各種投資時(shí)需要給經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)一些不需要出資的股權(quán)，但現(xiàn)行《公司法》強(qiáng)調(diào)按照實(shí)際出資額享有股權(quán)，對(duì)前述情況還不支持，“如果實(shí)際出資人不占有全部股份，把其中部份股份送給管理（技術(shù)）人員，因沒有法律依據(jù)，自然就存在法律不確定性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致有管理能力（技術(shù)）的人與有資金的人在《公司法》的法律層面里很難尋求到支持點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)。”王文京認(rèn)為，這也不利于設(shè)立形式靈活的中小企業(yè)，更不利于中小企業(yè)對(duì)創(chuàng)投資金的吸引。

而且，在企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)投資、股權(quán)投資之后，還出現(xiàn)了優(yōu)先股問題。王文京表示，財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)投資人在優(yōu)先股問題上要有差別，但是《公司法》條款對(duì)現(xiàn)有公司區(qū)分也還不明確。

王文京對(duì)此的建議是，對(duì)《公司法》進(jìn)行一些修改，比如明確規(guī)定可不按出資額享有股權(quán)，承認(rèn)并規(guī)定優(yōu)先股制度。而且，他還建議，把公司設(shè)立、變更、終止的審批制改為注冊(cè)制，把企業(yè)股票激勵(lì)方案的審批制度改為備案制，并簡(jiǎn)化、優(yōu)化工商注冊(cè)登記流程，提高企業(yè)注冊(cè)登記效率。

企業(yè)社保繳費(fèi)比率應(yīng)大幅度減低

王文京在采訪中還重點(diǎn)提出要減輕企業(yè)壓力，特別是大幅度減低企業(yè)的社保繳費(fèi)比率。

根據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)的專題調(diào)研，我國(guó)現(xiàn)行社保體系中繳納五項(xiàng)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育）的社保費(fèi)用占職工工資的比率為41.5%，其中企業(yè)費(fèi)率為30.75%，職工費(fèi)率為11%。而在全球125個(gè)國(guó)家中，費(fèi)率高于40%的只有11個(gè)國(guó)家，其它10個(gè)均為歐洲國(guó)家。中國(guó)企業(yè)30.75%的社保繳費(fèi)率僅低于法國(guó)、意大利，居世界第三。外加12%的公積金，企業(yè)“五險(xiǎn)一金”的繳費(fèi)率達(dá)到42.75%。

“我國(guó)畸高的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率水平超越了國(guó)家發(fā)展階段。”王文京表示，當(dāng)前企業(yè)各項(xiàng)人力成本、稅及各種附加、費(fèi)的綜合負(fù)擔(dān)過大，這在創(chuàng)造最多就業(yè)機(jī)會(huì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)特別是人員費(fèi)用水平較高的智力勞動(dòng)密集型企業(yè)尤為突出，進(jìn)一步導(dǎo)致了企業(yè)用工越加謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，這不僅嚴(yán)重影響企業(yè)的盈利發(fā)展能力，也影響企業(yè)保障職工工資增長(zhǎng)水平，更直接影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)。

值得關(guān)注的是，我國(guó)財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重低，2009年的數(shù)據(jù)顯示，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼占社保基金收入僅為10.21%。

對(duì)此，王文京建議，要加大國(guó)家公共財(cái)政投入社?；鸨戎?，并拓展社?；鸬钠渌杖雭?lái)源，比如國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益轉(zhuǎn)撥、社?；鹜顿Y收益等，以進(jìn)一步完善發(fā)展我國(guó)的社會(huì)保障體系，促進(jìn)深化收入分配制度改革。

綜合稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很重只是中國(guó)的企業(yè)，特別是中小型企業(yè)發(fā)展遇到的困難之一。王文京表示，各項(xiàng)成本上漲、融資難且融資成本高也給中小型企業(yè)帶來(lái)很大的壓力。

“中小企業(yè)承擔(dān)了中國(guó)70%的就業(yè)，解決了這些企業(yè)的問題，實(shí)際上就是解決就業(yè)難問題的根本之道。”他表示，政策要進(jìn)一步鼓勵(lì)大家創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)和扶持中小企業(yè)的發(fā)展。