立人集團債主訴國家賠償案未被受理 債務仍在核實

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自泰順    

每經(jīng)記者 高翔 發(fā)自泰順

147位溫州立人教育集團有限公司（以下簡稱立人集團）債權人起訴泰順當?shù)卣凸簿值陌讣幢粶刂菔兄屑壢嗣穹ㄔ菏芾恚碛墒窃摪覆粚儆谛姓讣馨阜秶?/p>

代理律師表示會上訴至浙江省高級人民法院，并會向溫州市中院遞交第二份起訴狀，要求政府公布立人集團2011年5月至10月的財務進出明細賬。

債權人質疑的焦點集中在資金鏈斷裂前三個月的高息 “釣魚式”集資、不破產(chǎn)意在先清償公務員的債務。不過，債權人和代理律師沒能提供公務員參與集資的收據(jù)。

泰順縣政府未對上述言論做出回應，表示政府會全面掌控企業(yè)資產(chǎn)，繼續(xù)開展清產(chǎn)核資工作，3月15日債權申報登記結束后，還會花一段時間核對債務。屆時會盡快公布資產(chǎn)債務狀況，爭取出臺大部分債權人都能接受的解決方案。

案件未被受理

2月27日，147名立人集團債權人向溫州市中級人民法院遞交起訴狀，狀告泰順縣政府和縣公安局對立人集團大規(guī)模吸存監(jiān)管不力，行政不作為，要求判令國家賠償6864萬余元。

債權人代理律師之一張仁表示：“我們的訴求有兩個：第一，根據(jù)《破產(chǎn)法》來處理這些債權；第二，要求采用刑事訴訟附帶民事訴訟的方式。”

訴訟理由有三：第一，立人集團集資13年，有固定的集資場所，距縣公安局不超過200米，從未受到查處；第二，在立人集團即將崩盤前的三、四個月期間，默許其“釣魚式”集資；第三，2011年10月31日至2012年2月3日，即立人宣布無力償債到董順生被采取強制刑事措施這段時間，縣政府為立人自救保駕護航。

受害債權人狀告政府，要求國家賠償，這在之前沒有先例。張仁對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：“《刑法》在1997年增設了非法吸收公眾存款和集資詐騙罪兩個罪名。而根據(jù)《憲法》第99條和第107條，地方政府也有監(jiān)管不力的責任。”

接到訴訟狀后，溫州中院表示將在7日內(nèi)決定是否立案。3月2日，債權人代理律師之一林才紅接到溫州市中院立案庭庭長高興兵電話，口頭通知該案不屬于行政案件受案范圍，不予受理。

林才紅認為，按照《行政訴訟法》規(guī)定，不予受理應該出具書面的裁定，當事人不服可以上訴。他認為高興兵口頭通知不予受理是違法的，剝奪了原告上訴的權力。

張仁表示，會向溫州中院上訴，并向浙江省高院進行投訴舉報。另外，還將向溫州市中院起訴，要求泰順縣政府和公安局公布溫州立人集團2011年5月至10月的財務進出明細賬，追回立人集團在上述期間向個別債權人償還本金和利息，并將上述追回的款項依比例返回給原告。

高興兵沒有接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪，表示法院統(tǒng)一口徑由辦公室出具。

訴訟狀稱：崩盤前高息集資

2011年10月31日下午，立人集團召開董事會，宣布進行資產(chǎn)重組，將原向社會籌集的約20億資金轉為集團股份，并于11月1日起停止支付所融資金和利息。

冰凍三尺非一日之寒，危機的釀成絕非在一朝一夕。此前立人的資金鏈已有緊繃的跡象。據(jù)報道，據(jù)有關審計部門等方面的知情人士透露，立人集團債務危機苗頭在2009年就出現(xiàn)，當時欠款已經(jīng)達10億多元，通過月息3分左右的高息勉強維持。

在債權人狀告縣政府和縣公安局的訴訟狀中，訴訟理由的第二條為：“在立人集團即將崩盤前的三四個月期間，默許其“釣魚式”集資。”

根據(jù)一位債權人出示給《每日經(jīng)濟新聞》記者的收據(jù)，2011年10月28日，立人集團向該債權人借款10萬元，月息4分，半年結息一次。而這距離10月31日資金鏈斷裂的消息傳出僅有3天。

債權人代理律師的不完全統(tǒng)計，立人集團僅2011年10月份就向債主們高息集資817萬元。8月與9月的集資額更多。

訴訟狀提出：“立人集團即將崩盤前三四個月，泰順縣人民政府及泰順縣公安局已獲悉立人集團因無力償還高額到期本息將要崩盤的消息后，允許立人集團繼續(xù)融資，來解決債務。立人集團推出月息3、4、5分的高息，以提高利息放低門檻的‘釣魚式集資’方式向民間普通老百姓最后瘋狂集資約9億余元。”

訴訟狀指出，崩盤前三四個月通過高息攬到的集資款，部分“用于支付給領導干部的本金及高息。”多位債權人也表示，崩盤前突擊集資到的資金用于償清當?shù)毓珓諉T的債務。

但接受記者采訪的債權人和代理律師并未出具交款個人為公務員的收據(jù)，該說法也未得到泰順縣政府的證實。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第32條，人民法院受理破產(chǎn)申請前六個月內(nèi)，債務人仍對個別債權人進行清償?shù)?，管理人有權請求人民法院予以撤銷。有債主認為，假如破產(chǎn)，立人就必須把宣告無力償還（10月31日）前6個月清償?shù)膫鶆?ldquo;吐出來”。

資產(chǎn)債務仍在核實

立人集團的資產(chǎn)債務究竟幾何，仍舊是個謎。

自2012年2月15日起，泰順縣政府開展立人集團債權人的債權申報登記工作，3月15日截止，為期30天。

這次登記工作是聯(lián)合溫州中源會計師事務所和浙江光正大律師事務所展開的。

3月5日清晨，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到位于泰順縣羅陽鎮(zhèn)新城區(qū)帝豪商務賓館內(nèi)的債權申報點，約10余位債權人在進行債權登記。一位工作人員告訴記者，這次申報登記工作是政府組織開展的，與此前立人集團自己開展的、有關三種解決方案的申報登記不同。

昨日，一位接近處置辦的政府人士告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，債權申報登記于3月15日截止，這之后還要花一段時間進行債務核查，“即申報的債權與立人集團的賬目核對，判斷所申報的是否屬實”。而到目前為止登記在案的資產(chǎn)債務情況還不便透露。

根據(jù)政府掌握的情況，目前立人集團下屬企業(yè)及關聯(lián)項目22個，21個在泰順縣外，其中全資11個、控股4個、承包生產(chǎn)1個、合作辦學2個、參股4個。按經(jīng)營范圍分，房地產(chǎn)類10個、煤礦類6個、學校類3個、農(nóng)業(yè)類2個、旅游類一個，項目分布在江蘇、內(nèi)蒙古等九個?。ㄊ校Ｄ壳罢Ｉa(chǎn)經(jīng)營的項目有13個。

針對泰順縣域外的項目，縣政府組建21個監(jiān)督聯(lián)絡組，采取“一項目一方案”的保全措施。

泰順縣政府承諾，資產(chǎn)債務數(shù)據(jù)在核實之后將會公布。

至于育才系列學校，泰順縣政府表示將堅持“民辦公助”性質，堅決支持學校發(fā)展。政府已成立管委會代管學校教學。

據(jù)媒體報道，泰順縣教育局副局長毛葉華表示，財力本不寬裕的泰順縣計劃今后每年都拿出不少于1000萬財政資金，無償撥給育才學校，并且不會將學校收歸國有。

泰順縣宣傳部副部長洪周榮對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，政府會繼續(xù)開展資產(chǎn)保全、資產(chǎn)清查工作，爭取出臺大部分債權人都能接受的解決方案。