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劉明康:民間借貸不透明 “吳英案”量刑不好說(shuō)

每經(jīng)網(wǎng) 2012-03-04 20:53:24

劉明康認(rèn)為,吳英案定刑有依據(jù),但量刑還不太好說(shuō)。他表示民間借貸不規(guī)范不透明,所以要立法監(jiān)督。

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每經(jīng)記者 李靜瑕 張敏 發(fā)自北京 

3月4日下午的政協(xié)34組的小組討論會(huì)上,來(lái)自經(jīng)濟(jì)界別的人士對(duì)民間借貸、中小企業(yè)融資等問(wèn)題,展開(kāi)了熱烈的討論。

在會(huì)場(chǎng)的熱烈討論中,全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉明康針對(duì)在座企業(yè)家提出的關(guān)于民間融資和中小企業(yè)的問(wèn)題進(jìn)行了討論,他表示,針對(duì)目前大家比較關(guān)注的吳英案,在定刑“非法集資”在司法上是有相關(guān)的依據(jù),但是量刑上還不太好說(shuō)。

由于經(jīng)濟(jì)界別中,有較多人士均有經(jīng)營(yíng)中小企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),在此次小組討論會(huì)上,他們與劉明康也在中小企業(yè)融資上也進(jìn)行了相關(guān)探討。

民間借貸存在不透明

經(jīng)歷2011年各地中小企業(yè)資金斷裂跑路事件,民間借貸不得不成為2012年兩會(huì)炙手可熱的話題。如何去監(jiān)管民間借貸,如何去定性非法集資?在3月4日下午經(jīng)濟(jì)34組的討論中,我們能夠聽(tīng)到來(lái)自各方的諫言。

劉明康表示,民間借貸當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)官商勾結(jié)的現(xiàn)象,背后就反映出來(lái)現(xiàn)在民間借貸的問(wèn)題。

“不規(guī)范、不透明,所以一定要立法監(jiān)督。”根據(jù)劉明康的介紹,在國(guó)外很多國(guó)家,民間借貸需要登記,資金的流向也要被跟蹤,而目前中國(guó)還沒(méi)有這種情況。我們國(guó)家對(duì)于民間借貸的規(guī)范,僅僅體現(xiàn)在借貸利率是否高于央行規(guī)定的基準(zhǔn)利率的4倍,高于4倍就是屬于違法的民間借貸。

在劉明康在介紹民間借貸的問(wèn)題時(shí),有在座的企業(yè)人士提問(wèn)劉明康,對(duì)吳英案的看法。吳英案件,在定刑“非法集資”到5年后的量刑,都引起了社會(huì)各界的關(guān)注。

然而,在座的人士并不能夠區(qū)分清楚,民間集資人數(shù)究竟超過(guò)多少人,才算是非法集資。據(jù)了解,非法集資是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金,并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。

劉明康稱,他并不太了解這個(gè),因?yàn)闆](méi)有看到具體的合同。他認(rèn)為,吳英案是不是非法集資,是司法部門(mén)說(shuō)了算。“所以在定刑上是有依據(jù)的,但是量刑上不太好說(shuō)。”

對(duì)于去年到今年,多起企業(yè)家跑路事件,劉明康稱,我們國(guó)家有《破產(chǎn)法》,即使企業(yè)破產(chǎn)了,也沒(méi)有必要跑路。

分階段建設(shè)中小企業(yè)融資體系

中小企業(yè)融資難的話題,歷年來(lái)都是經(jīng)濟(jì)界討論的重點(diǎn)之一,今年也不例外。

有企業(yè)提出,很多企業(yè)基本上是要靠銀行才能夠發(fā)展起來(lái)。劉明康則指出,中小企業(yè)是分階段的,第一個(gè)說(shuō)得不好聽(tīng)叫“死亡谷”,前面的三年或者三年半,死亡率非常高,所以國(guó)際上通常叫“死亡谷時(shí)期”,這個(gè)時(shí)候,企業(yè)不要指望商業(yè)銀行給任何的商業(yè)貸款,必須要靠自己。其次到成長(zhǎng)期,國(guó)際上統(tǒng)計(jì)的這個(gè)階段的破產(chǎn)率是17%。第三個(gè)到了比較成熟的階段才能夠站得住。

“中小企業(yè)要在夾縫中生存,要和體制做斗爭(zhēng),是很艱難的。”劉明康指出,在“死亡谷”階段,國(guó)際慣例會(huì)有一些種子基金和天使投資來(lái)投入,但是目前中國(guó)還沒(méi)有。在成長(zhǎng)期會(huì)有創(chuàng)業(yè)投資投入,成熟期會(huì)有私募股權(quán)投資投入。

因此,劉明康建議,針對(duì)中小企業(yè)發(fā)展每個(gè)階段的不同特點(diǎn),呼吁著不同的金融供應(yīng)和供應(yīng)需求滿足。“但是現(xiàn)在大家大混戰(zhàn),沒(méi)有一個(gè)區(qū)別的對(duì)待。在機(jī)制上,無(wú)論是人民銀行在利率機(jī)制、貨幣投放上,銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的權(quán)重上,都已經(jīng)向民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)進(jìn)行了傾斜。然而金融危機(jī)影響信貸收緊,也逼著一部分中小企業(yè)向民間借貸。因此,陷入了一環(huán)套一環(huán)的多米諾骨牌,要呼吁市場(chǎng)的力量,要呼吁政府的支持。”

劉明康還呼吁,要加強(qiáng)中小企業(yè)法律和道德文化的建設(shè),執(zhí)法當(dāng)中有一個(gè)可見(jiàn)度,有預(yù)見(jiàn)性,民間借貸就不會(huì)走鋼絲。

“現(xiàn)在市場(chǎng)上認(rèn)為是不是對(duì)國(guó)有大型企業(yè)有偏愛(ài),我可以很明確的說(shuō)沒(méi)有?,F(xiàn)在有些部門(mén)和大型的部門(mén)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題,銀監(jiān)會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提示講的很透,體制機(jī)制并沒(méi)有說(shuō)對(duì)他們偏愛(ài)。”劉明康稱,不過(guò)現(xiàn)在是存在大型企業(yè)和大型部門(mén)占用的信貸規(guī)模很多,投入的時(shí)間很長(zhǎng)。

責(zé)編 盧祥勇

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