合資自主車型踏空公車采購(gòu)研發(fā)比例“暗閘”封鎖大門

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海    

每經(jīng)記者 程元輝 發(fā)自上海

工信部于日前公布的《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》（征集意見稿）（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）在業(yè)內(nèi)掀起波瀾。由于合資品牌車型無一入選，一時(shí)間，“自主品牌迎來機(jī)會(huì)”“合資品牌痛失市場(chǎng)”等聲音此起彼伏。落選《目錄》，是否一定意味著與這塊蛋糕失之交臂？入選《目錄》，又是不是意味著前途似錦？哪些企業(yè)能在這場(chǎng)采購(gòu)新規(guī)中打一場(chǎng)翻身仗？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者展開了調(diào)查。

一份“純自主”的公務(wù)車采購(gòu)目錄引發(fā)的社會(huì)討論持續(xù)發(fā)酵，在大討論的背后是利益的明爭(zhēng)暗斗。

同時(shí)，也有車企很委屈，上汽通用五菱人就是其中一員，其認(rèn)為寶駿和五菱都是自主品牌，但被公務(wù)車采購(gòu)目錄排除之外。

實(shí)際上，在合資企業(yè)管理層內(nèi)心深處都有這樣一個(gè)情結(jié)，那就是合資企業(yè)自主品牌與純自主品牌應(yīng)享受平等“待遇”。但目前，外資企業(yè)對(duì)合資自主品牌重視不足，另一方面，政府鼓勵(lì)打造純自主品牌，在這樣的情況下，合資自主生存去留或?qū)⒊蓡栴}。

合資自主落選

“估計(jì)這幾天工信部的電話被打爆了。”《2012年度黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車選用車型目錄》(征求意見稿)發(fā)布第四天，就業(yè)內(nèi)人士表示，爭(zhēng)議主要是純自主品牌企業(yè)車型壟斷了公務(wù)車采購(gòu)，就連合資自主品牌也沒有車型入選，待遇差別太過明顯。

目前，汽車合資企業(yè)大多發(fā)布了自主品牌，但投入運(yùn)營(yíng)的只有上汽通用五菱、廣汽本田、東南汽車和鄭州日產(chǎn)，但入圍的只有鄭州日產(chǎn)。

上汽通用五菱人士告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，去年11月份公務(wù)車采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，公司就按照相關(guān)要求向工信部提交公務(wù)車采購(gòu)申請(qǐng)材料，當(dāng)時(shí)提交了寶駿630和五菱宏光，但公布的結(jié)果名單中，沒有這兩款車型。“目錄公布后，相關(guān)負(fù)責(zé)人與工信部溝通情況，工信部方面要求繼續(xù)提交相關(guān)材料。”

對(duì)于研發(fā)費(fèi)用比例達(dá)標(biāo)等問題，這位人士稱，上汽通用五菱“另起爐灶”重金打造寶駿630，在研發(fā)投入上的費(fèi)用很高，但他并未透露具體數(shù)字。

感到委屈的還有東南汽車和廣汽本田。東南（福建）汽車工業(yè)有限公司副總經(jīng)理王昕表示，東南汽車也正在向工信部提交申請(qǐng)材料，從研發(fā)費(fèi)用上，東南汽車的研發(fā)費(fèi)用是符合規(guī)定的，在新目錄中有望出現(xiàn)東南汽車的車型。

廣汽本田很早就響應(yīng)了建立自主品牌號(hào)召發(fā)布了合資自主品牌理念，并迅速上市了第一款新車S1。不過，理念S1的排量和價(jià)格過低，并不被認(rèn)為是公務(wù)車采購(gòu)的首選車型。

鄭州日產(chǎn)入圍車型包括東風(fēng)品牌帥客和御軒，但日產(chǎn)NV200落選。鄭州日產(chǎn)方面人士也表示，其研發(fā)費(fèi)用滿足標(biāo)準(zhǔn)。

業(yè)界認(rèn)為，《目錄》有爭(zhēng)議，也“敵意”，一項(xiàng)扶持自主品牌的政策，變相打壓了合資企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

新采購(gòu)“游戲規(guī)則”

以往，外資品牌獨(dú)占公務(wù)車采購(gòu)半壁江山，而這次外資品牌以及合資自主品牌均無車型入選，這背后是公務(wù)車采購(gòu)游戲規(guī)則的變更。

對(duì)于新的游戲規(guī)則，新華信汽車市場(chǎng)研究服務(wù)研究副總監(jiān)季旭東對(duì)表示，新游戲規(guī)則并沒有違反WTO的各項(xiàng)規(guī)定。

作為此次公車采購(gòu)目錄制定的參與者，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)董揚(yáng)在今年2月中汽協(xié)月度會(huì)議上曾告訴媒體，《目錄》的制定不存在故意排斥合資品牌的情況，“我們按照一個(gè)規(guī)則來做，在我的印象中合資品牌、自主品牌都有上《目錄》，目前政府有關(guān)部門還在最后審批過程中”。

由此看來，眾多合資企業(yè)車型沒有入圍的重要問題是，合資企業(yè)多不符合申報(bào)企業(yè)需 “具備持續(xù)的整車技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品改進(jìn)能力，設(shè)有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，近兩年企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均不低于3%”等要求。

季旭東說，放眼制造業(yè)，企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例都是高于3%以上的，尤其歐美企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)都是3%起，在研發(fā)費(fèi)用投入上，汽車合資企業(yè)研發(fā)投入屬于另類，基本是原車型的改進(jìn)，投入成本較小。

季旭東認(rèn)為，不能因?yàn)檫@次全是自主品牌進(jìn)入就認(rèn)為是對(duì)合資品牌關(guān)上大門，只是多數(shù)合資企業(yè)研發(fā)投入少，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)而已，“外資品牌想進(jìn)入公務(wù)車采購(gòu)，就必須往研發(fā)上投入。”

合資自主或無疾而終

盡管公務(wù)車采購(gòu)不全是為了扶植自主，但是綜合各方觀點(diǎn)看，扶持自主品牌企業(yè)政策將相繼出臺(tái)，合資自主在整個(gè)大環(huán)境中的前景似乎將更坎坷。

對(duì)于合資自主品牌的崛起，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)市場(chǎng)貿(mào)易委員會(huì)秘書長(zhǎng)張伯順對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，“一些走市場(chǎng)換技術(shù)的人對(duì)借助外資企業(yè)技術(shù)發(fā)展中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍有幻想，希望在合資企業(yè)中建立屬于中國(guó)自己的品牌。剛開始，外資企業(yè)并不喜歡建立自主品牌，認(rèn)為堅(jiān)守母品牌，有利于在中國(guó)的成長(zhǎng)和發(fā)展，而建立一個(gè)新品牌要加大投入力度，這是外資企業(yè)不情愿的。”

雖然政策“倒逼”外資企業(yè)就范，但作為股東方，跨國(guó)企業(yè)并不重視新品牌技術(shù)研發(fā)上的投入，多數(shù)是把原來淘汰車型進(jìn)行修改以敷衍。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些淘汰車型的技術(shù)起點(diǎn)比自主品牌企業(yè)高，價(jià)格便宜，將在相當(dāng)范圍內(nèi)沖擊自主品牌企業(yè)市場(chǎng)。

有業(yè)內(nèi)人士也認(rèn)為，《目錄》出臺(tái)其實(shí)是為了扶持有技術(shù)投入的企業(yè)成長(zhǎng)，目前就是扶持自主品牌企業(yè)成長(zhǎng)。“在政策鼓勵(lì)逐漸明朗，合資企業(yè)和自主品牌再次涇渭分明之時(shí)，如果跨國(guó)企業(yè)不能真正對(duì)合資自主品牌進(jìn)行技術(shù)投入，那合資自主品牌將何去何從？”