梅新育：貿(mào)易爭端助推光伏產(chǎn)業(yè)重組

從11月8日美國商務(wù)部正式發(fā)起針對(duì)中國輸美太陽能電池產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查，到我國商務(wù)部11月25日對(duì)美國可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)貿(mào)易壁壘調(diào)查，中美光伏產(chǎn)業(yè)之爭步步升級(jí)，引起了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這場(chǎng)爭端本身是美方無視事實(shí)濫用貿(mào)易保護(hù)主義手段，其結(jié)果很可能會(huì)助推中國光伏產(chǎn)業(yè)重組升級(jí)。

在這場(chǎng)爭端中，美方極力指責(zé)中國政府通過廉價(jià)土地和電價(jià)、優(yōu)惠貸款價(jià)格等形式大量補(bǔ)貼新能源企業(yè)，致使美國企業(yè)處于不公平的競(jìng)爭環(huán)境之下。但只要對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況有大致的了解，就不難明白美國企業(yè)的這種指責(zé)實(shí)在矯情，因?yàn)樗羞@些政策性優(yōu)惠美國也一樣不少地都給予了美國國內(nèi)的新能源企業(yè)了，在美國的外資太陽能企業(yè)也得到了，所以，美國企業(yè)不能抱怨自己和中國企業(yè)不在平等條件下競(jìng)爭。

比如說，無錫尚德太陽能電力有限公司投資于美國亞利桑那州古德耶爾（位于菲尼克斯以西20英里），亞利桑那州大菲尼克斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)首席執(zhí)行官巴里·布魯姆花費(fèi)了兩年多事件游說尚德公司董事長施正榮在大菲尼克斯地區(qū)投資，加上美國政府在2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)高潮時(shí)期通過了“購買美國貨”立法，要求政府合同只能購買美國貨，而太陽能項(xiàng)目迄今又高度依賴于政府項(xiàng)目，施正榮最終接受了他把菲尼克斯發(fā)展成為世界太陽能之都的設(shè)想。為吸引尚德公司的投資，當(dāng)?shù)卣扇×艘幌盗写胧?/p>

財(cái)稅優(yōu)惠：為了吸引尚德公司投資，古德耶爾的官員以10美元的象征性收費(fèi)讓尚德公司將市政廳用作辦公場(chǎng)所達(dá)3個(gè)月之久。

人際關(guān)系：古德耶爾的副市長親自烤了蛋糕歡迎尚德公司工廠總經(jīng)理馬丁·郭到來。

……

正因?yàn)槿绱耍覈虅?wù)部才對(duì)美國可再生能源扶持政策及補(bǔ)貼措施啟動(dòng)了貿(mào)易壁壘調(diào)查，中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)和中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)新能源商會(huì)的立案申請(qǐng)指出了6項(xiàng)扶持政策及補(bǔ)貼措施。

至于以SolarWorld為首的美國公司指責(zé)中國政府給與企業(yè)的補(bǔ)貼額度超過400億美元，那更是夸大無稽。按2010年平均匯率1美元兌6.7695元人民幣計(jì)算，400億美元補(bǔ)貼等于2707.8億元人民幣。2010年中國財(cái)政收入總額（中央和地方財(cái)政合計(jì)）83080.3億元，支出中科技支出總額3226.9億元，補(bǔ)貼這么小的一個(gè)行業(yè)居然能耗費(fèi)全國財(cái)政收入的3.3%、全國科技支出總額的84%，未免太不可思議。

歸根結(jié)底，美國這次對(duì)中國光伏產(chǎn)業(yè)啟動(dòng)“雙反”，并不是真的因?yàn)橹袊漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展政策讓美國產(chǎn)業(yè)如何陷入了不平等競(jìng)爭，而是因?yàn)橹袊夥a(chǎn)業(yè)后來居上發(fā)展很快，大有后來居上徹底壓倒美國先驅(qū)企業(yè)之勢(shì)。比如說無錫尚德。自2002 年9 月完成安裝第一條多晶硅太陽能電池生產(chǎn)線以來，尚德公司發(fā)展迅猛，最初生產(chǎn)規(guī)模僅有10MW，2006年產(chǎn)量達(dá)270MW，2007 年達(dá)470MW，與日本的夏普和京瓷、德國的Q-cells并列世界四大太陽能電池制造商，現(xiàn)在已經(jīng)是全世界數(shù)一數(shù)二的了。在產(chǎn)能擴(kuò)張的同時(shí)，尚德公司高度重視技術(shù)創(chuàng)新，將年收益的5%用于產(chǎn)品研發(fā)，建立了世界級(jí)研發(fā)中心，聘請(qǐng)了20多名行業(yè)內(nèi)資深的專家，努力加快第二代多晶硅薄膜太陽電池大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化研究步伐，保持在光伏行業(yè)內(nèi)的技術(shù)領(lǐng)先地位。尚德公司的發(fā)展贏得了國內(nèi)外業(yè)界的公認(rèn)，2004年被PHOTON International評(píng)為全球前十位太陽電池制造商，2005年底躋身世界光伏企業(yè)五強(qiáng)，成為全球四大太陽電池生產(chǎn)基地之一。2005年7月，尚德公司以獨(dú)特的創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)前景和科研實(shí)力躋身美國Red Herring雜志編制的“亞洲高科技領(lǐng)域最具前瞻性100強(qiáng)企業(yè)排行榜”。

美國提出新能源、碳排放等概念本來是想搶占道義制高點(diǎn)，并樹立新的產(chǎn)業(yè)霸權(quán)，現(xiàn)在卻擔(dān)心自己前面的布局可能會(huì)為人作嫁，猴急之余，也就顧不上什么邏輯了。與此同時(shí)，美國在次貸危機(jī)之后力推再工業(yè)化和招商引資，希望用貿(mào)易保護(hù)手段落實(shí)其再工業(yè)化和招商引資政策。

由于美方初裁已經(jīng)認(rèn)定損害存在，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨較大沖擊，因?yàn)楝F(xiàn)在他們出口遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于國內(nèi)消費(fèi)。對(duì)此，中國政府已經(jīng)采取了以牙還牙的措施預(yù)計(jì)未來多半會(huì)把這場(chǎng)官司打到世貿(mào)組織去。

接下來，中國政府會(huì)在國內(nèi)消費(fèi)和開拓出口新市場(chǎng)方面采取措施，以求保住這個(gè)產(chǎn)業(yè)，而這個(gè)行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格的大幅度暴跌也給國內(nèi)市場(chǎng)需求上升創(chuàng)造了條件。同時(shí)國內(nèi)該產(chǎn)業(yè)可能會(huì)加快重組和優(yōu)勝劣汰。至于美國自身從這場(chǎng)爭端中所受影響，主要是他們國內(nèi)價(jià)格會(huì)因此抬高。但考慮到現(xiàn)在初級(jí)產(chǎn)品行情正在進(jìn)入熊市，包括能源價(jià)格總體也是向下，新能源價(jià)格維持高位，只能使其在傳統(tǒng)能源價(jià)格下跌是加快被淘汰。

（2011.12.7，僅代表個(gè)人意見）