清理整頓將依法合規(guī)

事實上，早在“交易所事件”之前，各路大宗商品電子交易市場已是監(jiān)管缺位的第一批“受益者”。截至2010年12月，中國大宗商品電子交易市場總數(shù)已超過200家。

據(jù)了解，這些商品電子交易市場始于1997年，經(jīng)當(dāng)時國內(nèi)貿(mào)易部（現(xiàn)商務(wù)部）批準(zhǔn)，國家經(jīng)貿(mào)委等八部委進(jìn)行聯(lián)合論證成立的一種新型現(xiàn)貨交易模式，即通過網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)搭建的平臺，對相應(yīng)物品進(jìn)行即期現(xiàn)貨或中遠(yuǎn)期訂貨交易的市場。

目前，此類市場的管理規(guī)范和法律依據(jù)主要是2003年7月出臺的《大宗商品電子交易規(guī)范》和2004年8月全國人大常委會通過的《電子簽名法》。

2009年以來，各地也都在紛紛建立大宗商品電子交易市場。北京、天津、江蘇、浙江、廣東、山東、山西、湖南、重慶等地先后掛牌設(shè)立了大宗商品電子交易市場，品種范圍又有進(jìn)一步拓展。目前，玉米、稻米、稀有金屬、煤炭、橡膠、蘋果、棉花、鋼材、食用油、食糖等都被覆蓋。

業(yè)內(nèi)專家表示，大宗商品電子交易市場，以電子商務(wù)之名，如星火燎原般將交易品種蔓延至各種農(nóng)副產(chǎn)品，加之無相應(yīng)的實物交割能力、與現(xiàn)貨需求脫鉤的虛旺交易量、保證金監(jiān)管盲點、代理商為獲傭金而替客戶惡意刷單等不規(guī)范經(jīng)營，其滑向純投機性交易場所的同時，埋下不少金融風(fēng)險隱患。

首先，盲目復(fù)制和攀比，忽視市場規(guī)律和監(jiān)管。由于利益驅(qū)動，一些地方政府熱衷于發(fā)展本地交易市場，而忽視了市場建設(shè)本身的規(guī)律性和政府監(jiān)管責(zé)任。

其次，違規(guī)炒作和過度投機。大宗商品電子交易市場以中遠(yuǎn)期交易為主，一些市場組織者往往不能嚴(yán)格管理，片面追求交易量，擴大市場規(guī)模，出現(xiàn)了違規(guī)炒作、價格偏離、逼倉等風(fēng)險事件，給市場和合規(guī)交易者帶來了嚴(yán)重?fù)p失。

最后，交易資金風(fēng)險。客戶資金的三方監(jiān)管制度并不嚴(yán)格規(guī)范，極易出現(xiàn)被市場主辦方侵占、挪用，甚至卷款潛逃的風(fēng)險。2008年華夏交易所郭遠(yuǎn)峰卷款潛逃后，遺留下來的數(shù)億元保證金黑洞也至今未能解決。

大宗商品電子交易市場同樣面臨清理整頓。根據(jù)《決定》，要抓緊制定大宗商品交易市場管理辦法，確保大宗商品中遠(yuǎn)期交易市場有序回歸現(xiàn)貨市場。聯(lián)席會議各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強溝通，相互配合，相互支持，盡職盡責(zé)做好工作。金融機構(gòu)不得為違法證券期貨交易活動提供承銷、開戶、托管、資金劃轉(zhuǎn)、代理買賣、投資咨詢、保險等服務(wù)；已提供服務(wù)的金融機構(gòu)，要及時開展自查自清，做好善后工作。

有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，證券和期貨交易直接關(guān)系到經(jīng)濟金融安全和社會穩(wěn)定，從產(chǎn)品設(shè)計到交易制度安排，都必須嚴(yán)格遵守金融證券管理規(guī)范，并在依法批準(zhǔn)設(shè)立的交易場所進(jìn)行，這是世界各國基于保護(hù)投資者權(quán)益的通行監(jiān)管原則。

不過，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，清理整頓也不能一刀切。

上海大宗農(nóng)產(chǎn)品交易所（CCBOT）董事長費建表示，目前大宗商品交易市場普遍采用“類期貨”的中遠(yuǎn)期交易方式，中遠(yuǎn)期交易確實可以改善資源配置效率。就拿農(nóng)業(yè)來說，現(xiàn)代農(nóng)貿(mào)最大的問題是農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)沒有賣權(quán)，產(chǎn)地沒有定價權(quán)，中遠(yuǎn)期電子交易就可以幫助農(nóng)產(chǎn)品合理流動。因此不能將中遠(yuǎn)期交易全部抹殺掉。