結(jié)構(gòu)性減稅疾行 部分小微企告別增值稅

每經(jīng)記者  胡健  發(fā)自北京

    昨日（10月31日），財(cái)政部連發(fā)兩條涉“稅”新規(guī)，一是資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平；二是對增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)大幅提高。二者皆于今日起實(shí)施。

    從房產(chǎn)稅可能全國推開，到正在討論中的環(huán)境稅，再到資源稅改革和增值稅擴(kuò)圍，我國的稅改步伐近期呈加速推進(jìn)之勢。大約一周前，國務(wù)院總理溫家寶在提出宏觀政策適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)時(shí)，也著重強(qiáng)調(diào)要大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅。

    一位接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪的財(cái)稅業(yè)內(nèi)人士表示，對資源稅的加碼和對增值稅、營業(yè)稅的放寬，順應(yīng)了調(diào)結(jié)構(gòu)的大方向，對促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨合理具有深遠(yuǎn)的意義。

兩稅種起征點(diǎn)提高

    財(cái)政部、國家稅務(wù)總局昨?qū)Α吨腥A人民共和國增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》的部分條款作了修改。

    本次修改主要集中在對這兩個(gè)稅種起征點(diǎn)的調(diào)整。

    修改后，三類增值稅起征點(diǎn)的幅度都提高了，銷售貨物的增值稅的起征點(diǎn)幅度調(diào)整為月銷售額5000~20000元，而此前為月銷售額2000~5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的，增值稅起征點(diǎn)的幅度調(diào)整為月銷售額5000~20000元，此前為月銷售額1500~3000元；按次納稅的，提高為每次（日）銷售額300~500元，此前為每次（日）銷售額150~200元。

    營業(yè)稅方面，按期納稅的，起征點(diǎn)的幅度提高為月營業(yè)額5000~20000元，此前為1000~5000元；按次納稅的營業(yè)稅，提高為每次（日）營業(yè)額300~500元，此前為每次（日）營業(yè)額100元。

    社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，起征點(diǎn)范圍調(diào)整之后，各省將根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在范圍之內(nèi)確定本省稅率，然后報(bào)財(cái)政部和稅務(wù)總局備案。一般來說，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)起征點(diǎn)會低一些，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相對會高一些。

    張斌認(rèn)為，由于本次調(diào)整幅度比較大，所有省市都會作出相應(yīng)調(diào)整，并且可能會有很大一部分企業(yè)和個(gè)體工商戶告別增值稅和營業(yè)稅。

為小微企業(yè)“減負(fù)”

    不久前國務(wù)院出臺的9條支持小微型企業(yè)發(fā)展政策措施中，除融資外，還提出提高小型微型企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)。

    上周末，國務(wù)院常務(wù)會議部署經(jīng)濟(jì)工作時(shí)，溫家寶總理再次指出，積極支持企業(yè)特別是吸納就業(yè)和科技創(chuàng)新的小型、微型企業(yè)發(fā)展。各地區(qū)、各部門要抓緊落實(shí)已出臺的金融財(cái)稅政策，并進(jìn)一步加大支持力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

    財(cái)政部稱，此舉是為了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的要求。張斌表示，這次起征點(diǎn)上調(diào)幅度還是很大的，而且照顧群體比較明確，主要就是個(gè)體工商戶和小型、微型企業(yè)。

    中國中小企業(yè)協(xié)會會長李子彬曾在多個(gè)場合呼吁，企業(yè)稅負(fù)過高是使中小企業(yè)裹足不前的重要因素。企業(yè)除了17%增值稅、25%企業(yè)所得稅，還需繳納城建稅、教育稅附加、地方教育發(fā)展費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、堤防費(fèi)、房產(chǎn)稅、土地稅、印花稅、房屋租賃稅、工會經(jīng)費(fèi)、殘疾人基金，再加上各種收費(fèi)和罰沒，企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超30%。

    “伴隨增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)，城建稅等附加稅種也將會相應(yīng)減低?！睆埍笳J(rèn)為。

    財(cái)稅專家李文海也告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，為中小企業(yè)輸血，減輕稅負(fù)可以卸掉企業(yè)的部分負(fù)擔(dān)，融資則是幫助中小企業(yè)解決資金鏈難題。近一個(gè)月來，財(cái)稅政策對支持中小企業(yè)發(fā)揮了巨大作用，不僅體現(xiàn)在減稅，還利用金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)貸款合同3年內(nèi)免征印花稅，將金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策延長至2013年底。這些措施降低了中小企業(yè)的融資成本。

    談及對于國家財(cái)政收入的影響時(shí)，張斌認(rèn)為，盡管增值稅和營業(yè)稅是我國主要稅種，但個(gè)體工商戶和小微企業(yè)所占比重并不大，不會對我國財(cái)政收入造成實(shí)質(zhì)性沖擊。

油氣資源稅率暫定5%

　　  除增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)上調(diào)外，昨日財(cái)政部還公布了資源稅暫行條例實(shí)施細(xì)則全文，暫行條例將于今日正式實(shí)施。

    本次資源稅暫行條例修改的內(nèi)容主要是增加了從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法，對原油、天然氣資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，將原油、天然氣的稅負(fù)水平定為5%~10%，這次改革暫按5%的稅率征收。

    除原油和天然氣外，其他礦種依然按照從量計(jì)征，此次條例修改，將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中單列，并將國務(wù)院已批準(zhǔn)的稅率寫入條例。

    從昨日公布的暫行條例來看，焦煤資源稅將按照每噸8元來征收，稀土資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)為：輕稀土包括氟碳鈰礦、獨(dú)居石礦，60元/噸；中重稀土包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。

    廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，針對煤炭的資源稅仍然偏低，本次調(diào)整主要針對油氣，因?yàn)橛蜌鈨r(jià)格主要與國際聯(lián)動(dòng)，而煤炭資源稅調(diào)整會很快傳導(dǎo)至消費(fèi)領(lǐng)域。

    林伯強(qiáng)表示，資源稅改革問題一定有，提高能源效率和減輕社會負(fù)擔(dān)常常是兩難的政策選擇，就政府來說，關(guān)鍵是效率與公平的平衡，資源稅改革只要目的明確，設(shè)計(jì)相對合理，許多問題和可能的缺陷可在推出后的實(shí)踐中解決并完善。

    他認(rèn)為，目前的資源稅改革還未結(jié)束，下一步改革的方向便可能是煤炭和稀土，而且很有可能將由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征。

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