2011-10-27 02:12:14
每經記者 彭斐 發(fā)自北京就在國內多條非重點鐵路工程項目因資金“斷流”而陷入停工窘境的同時，近日內蒙古蒙西至華中地區(qū)鐵路貨運專線被正式提上議事日程。
近年來，內蒙古因鐵路建設過于緩慢，煤炭外運一直不順暢。與此同時，華中的鄂、湘、贛等地區(qū)由于是我國第二大缺煤區(qū)，目前每年需要從北方調入約4億噸煤。據 《每日經濟新聞》記者了解，上述貨運專線正是為了解決這一突出矛盾，計劃以1598億元的總投資，修建全長1860公里的國內最大規(guī)模運煤專線，建成后可直接連通內蒙古煤炭產區(qū)與華中消費區(qū)。
相關省市發(fā)改委人士表示，該線路多元投資原則已經明確，蒙西至華中的煤運專線將成為探索鐵路建設融資模式改革的一個重要試驗。
北煤南運大通道提上日程10月25日，《每日經濟新聞》記者從陜西省發(fā)改委獲悉，蒙西至華中鐵路專線擬以煤炭運輸為主，進行跨區(qū)域運輸建設，建成后可滿足遠期年貨運2億噸、日開行客車20對的能力。
據陜西省發(fā)改委網站消息，今年前三季度，國家發(fā)展改革委牽頭重點推進了該貨運專線的工程方案研究、建設方案協(xié)調等工作。
此前，“蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道座談會”于9月14日在長沙舉行;10月14~15日，鐵道部組織對該項目預可行性研究報告進行了審查。
隨著經濟發(fā)展，近年來華中地區(qū)煤炭缺口日益增加。日前，湖南省岳陽市發(fā)改委在相關回復中稱，為解決湘鄂贛三省能源資源貧乏，尤其是煤炭資源制約經濟發(fā)展的問題，國家已從戰(zhàn)略高度將蒙西至華中鐵路煤運通道納入“十二五”規(guī)劃和鐵路規(guī)劃、能源規(guī)劃、煤炭規(guī)劃等重大規(guī)劃。
相關人士表示，鐵道部已經要求鐵三院在征求各方意見的基礎上，在今年年底之前完成北煤南運鐵路的預可行性研究報告。截至2011年9月30日，河南、湖北、內蒙古三省區(qū)有關部門和神華集團已經向鐵道部或鐵三院正式反饋了線路及標準設計意見。
據《每日經濟新聞》記者了解，該項目計劃起于內蒙古浩勒報吉（東勝至鄂托克前旗之間），經烏審旗后進入陜西省靖邊、延安北、韓城北，經山西運城、河南三門峽、湖北襄陽、湖南岳陽后止于江西吉安，全長約1860公里，總投資約1598億元。項目將爭取在2012年啟動。
或促進社會資本參與鐵路建設據統(tǒng)計，2011年內蒙古煤炭產量將在8.8億噸左右。而在國家發(fā)改委（2010年12月6日）公布的“2011年跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置指導框架”中卻顯示，包括神華集團在內，內蒙古2011年煤炭鐵路出省計劃只有2.6億噸。
中投顧問高級研究員高博軒向《每日經濟新聞》記者表示，從內蒙古地區(qū)到華中地區(qū)的貨運能力來看，京廣、焦枝等鐵路干線運輸已經不能滿足華中地區(qū)后期發(fā)展的需要，而從運輸能力等方面的因素來看，蒙西至華中線后期有望成為能夠長期盈利的線路。
“貨運專線盈利條件比較好，地方政府、大型企業(yè)也愿意投資?！北本┙煌ù髮W經濟管理學院教授歐國立向《每日經濟新聞》記者表示，一些大型企業(yè)本身就是煤炭企業(yè)，本身煤炭外運能力就不足，因此愿意參股到煤炭外運線路的建設上，企業(yè)實際上也會成為受益者。
根據2011年9月下旬在北京召開的投融資座談會精神，國家發(fā)改委、國家能源局要求鐵道部聯(lián)合沿途各省區(qū)政府，以及神華集團、陜西煤業(yè)集團，入股建立合資公司負責該鐵路的建設和運營，并要求不得設置絕對控股方。某省發(fā)改委一位相關負責人向《每日經濟新聞》記者透露，針對該線路的多元投資原則已經有了，但具體投資金額、股權分配等，會隨著工作進一步深入而逐漸明朗。
針對該通道的投資意義，有分析稱，與短期內新上高鐵項目面臨著巨大的投資與回報不成比例相反，貨運線路往往無此壓力，因此國家已經調整了“十二五”期間鐵路的建設重點，其中第一條就是要建設貨運通道。
高博軒表示，從全面布局高鐵建設轉為注重項目的盈利性，這意味著我國的鐵路線路規(guī)劃更加理性，預計在未來3~5年內，盈利性鐵路線路將成為鐵道部的首選。
之前有媒體報道稱，根據目前信息，蒙西至華中的煤運專線將成為探索鐵路建設融資模式改革的一個試驗。對此歐國立認為，只要地方政府、企業(yè)感覺對他們有益，并且愿意投資，鐵路部門就應該歡迎其參與，這樣投資更加多元化，也能夠更多吸引更多的社會資本參與鐵路建設。
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