劉英團：有GDP至上 就有高爾夫“瘋狂”

劉英團

    有資料顯示，自2004年國辦“暫停新建高爾夫球場”以來，各地又建設(shè)了400多家球場，發(fā)展到現(xiàn)在的600多家，而正規(guī)審批的僅10家左右。今年4月份，中國高爾夫協(xié)會一位負責(zé)人在接受采訪時曾說，包括練習(xí)場在內(nèi)全國的高爾夫球場早已超過1000個，“黑戶球場”大約占到97%以上。縱然如此，各地建高爾夫球場的熱情依然有增無減。有報道說，目前有大約250個高爾夫球場在建設(shè)中，已列入未來建設(shè)規(guī)劃的超過500個。套用國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤的話說：“地方政府主導(dǎo)的違法違規(guī)用地問題相當(dāng)嚴重。”在2010年國土資源部通報的8起案件中，有4起都涉及違建高爾夫球場，其中地方政府違規(guī)占半，部分違規(guī)項目已得到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門的批準(zhǔn)。

    從媒體曝光的案例來看，相當(dāng)一部分未經(jīng)審批的高爾夫球場通常用偷換概念的形式，以體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目、新農(nóng)村建設(shè)等名義經(jīng)地方政府主管部門審批建設(shè)。

    一個違法項目的誕生，一定是多方協(xié)作的結(jié)果。與開發(fā)商的“大膽”相比，政府官員和職能部門的表現(xiàn)可謂“淡定”。從立項開始，開發(fā)商和當(dāng)?shù)匾恍┎块T就以各種名義掩人耳目，而建設(shè)過程中對農(nóng)田、林地的侵占，相關(guān)執(zhí)法部門則視而不見。一些地方政府甚至將高爾夫球場作為城市投資環(huán)境的名片，將高爾夫球場看做是拉動經(jīng)濟的好項目。“高爾夫”就在眼前，面對媒體的追問，一些政府領(lǐng)導(dǎo)表示對建高爾夫球場是否違法仍“存疑”，廣東惠州市惠陽區(qū)副區(qū)長劉毅峰的“沒洞不算球場論”，就是典型的例子。

    一個違反國家規(guī)定的項目為何能一路“綠燈”？究其原因，首先，地方政府片面地追求GDP，迫使一些政府官員和職能部門默認或放縱高爾夫的“瘋狂”；其次，開發(fā)商投資少、風(fēng)險小、收益大。資料顯示，球場的投資3年左右就能收回成本?？v然被查處，幾十萬的罰款，還不是九牛一毛？此外，多數(shù)高爾夫球場還有配套項目，如高爾夫球場往往跟房地產(chǎn)的開發(fā)特別是高檔住宅別墅還有一些休閑中心捆綁在一起。這樣的話，高爾夫球場就算不賺錢，但如果把這些東西算在里面，它的利潤就很高了。

    “我們搞高爾夫球場是為了提升檔次，將珠寶產(chǎn)業(yè)園打造成國際性綜合性的產(chǎn)業(yè)聚集基地。”開發(fā)商金玉東方公司如是解釋惠州違規(guī)建設(shè)高爾夫球場的初衷。但是，確保18億畝耕地是國策，只要國策不變，我們就不能容忍產(chǎn)業(yè)園“長”出高爾夫。否則，將會縱容更多的違規(guī)行為，使得原本就難以遏制的違規(guī)形勢更加惡化。

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