審計漏審4800萬 “溫暖中國”管理費謎上加謎

每經(jīng)記者  黎光壽  發(fā)自北京

　　在本報昨日（7月14日）推出《紅基會超聲刀迷局：報價千萬成本12萬？》的報道后，中國紅十字基金會隨即公布了《中國紅十字基金會關(guān)于“溫暖中國”項目執(zhí)行情況的若干說明》和“溫暖中國”項目的審計報告。

    但《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，其審計報告只審計了中新瑞錦公司2009年和2010年的資金往來賬目，對該項目2006年啟動以來所涉及的6000多萬元管理費用中的4800多萬沒有審計，其管理成本所收資金的去向依然成謎。

部分數(shù)據(jù)存“沖突”

    昨日上午，中國紅十字基金會在其官方網(wǎng)站上發(fā)布《中國紅十字基金會關(guān)于“溫暖中國”項目執(zhí)行情況的若干說明》（以下簡稱《說明》），聲稱“溫暖中國”項目已在全國20多個地區(qū)發(fā)展了103家定點醫(yī)院，累計救治腫瘤患者超過25000人次，“實現(xiàn)了貧困腫瘤患者、定點醫(yī)院、公益組織和合作企業(yè)的多方共贏?！?/p>

    《說明》稱，“溫暖中國”首先是在全國建立一個分布較為廣泛的救治醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)，共設(shè)立103家定點醫(yī)院；第二是通過后續(xù)的各類活動，繼續(xù)為定點醫(yī)院募集醫(yī)療設(shè)備和藥品，籌集善款，進一步擴大救助范圍。其所收醫(yī)院“捐贈”的管理費按每臺60萬元的標準支付，主要用于該設(shè)備的購置、運輸、安裝、調(diào)試、后續(xù)維修、人員培訓(xùn)以及活動宣傳、項目管理等。

    截至2011年5月31日，中國紅十字基金會所收醫(yī)院的“管理成本”一共為6120萬元?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，103家醫(yī)院的管理費應(yīng)當是6180萬元，兩個數(shù)據(jù)對不上。對此，中國紅十字基金會有關(guān)人士表示，主要是有幾家醫(yī)院捐給基金會的管理費不足60萬元，6120萬元的管理費收入沒有錯。對于上述管理費的分配，《說明》稱  “首批30家定點醫(yī)院的捐贈款，20%用于中國紅基會和省市紅十字會的管理和宣傳推廣成本，80%用于中新瑞錦公司的設(shè)備采購、運輸、安裝、調(diào)試、后續(xù)維修、人員培訓(xùn)以及活動費用?！薄昂笃诎l(fā)展的定點醫(yī)院捐贈費用，10%用于中國紅基會管理和宣傳成本，2.5%交省市紅十字會用于定點醫(yī)院管理和癌癥患者救助審核等工作成本?！?/p>

    該《說明》同時顯示，“已撥付中新瑞錦公司用于設(shè)備采購、運輸、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、后續(xù)維護及活動宣傳費用5061萬元，用于中國紅基會的項目宣傳、會議及管理成本807萬元，撥付地方紅十字會用于項目的考察、審核及資助審核等管理費用88.2萬元，待撥資金163.8萬元?！?/p>　　  中國紅基會有關(guān)人士稱，項目協(xié)議中就規(guī)定，“溫暖中國”項目由齊中祥的中新瑞錦科技發(fā)展  （北京）有限公司承辦，項目沒有經(jīng)過招投標程序。中國紅十字基金會理事、“溫暖中國”項目辦公室主任齊中祥此前稱，腫瘤治療項目是他想做的事情，走招投標程序反而可能招不到合適的機構(gòu)來具體運作。

    《說明》還稱：“該項目還通過開展活動籌集善款230萬元，直接救助癌癥患者105人，安排資助支出123.2萬元，目前結(jié)余資助款106.8萬元。”此數(shù)據(jù)與7月5日中國紅十字基金會發(fā)給記者的書面回應(yīng)數(shù)額有沖突，該回應(yīng)顯示，“溫暖中國”項目辦累計籌集到的善款為800萬元，結(jié)余善款265.37萬元。

    紅基會有關(guān)人士表示，數(shù)據(jù)沖突是統(tǒng)計口徑不一樣所致，“7月5日的數(shù)據(jù)是財務(wù)部長電腦上的數(shù)據(jù)，7月14日的數(shù)據(jù)是財務(wù)部副部長的數(shù)據(jù)，部長出差了無法核查。具體要以7月14日公布的數(shù)據(jù)為準?！?/p>齊中祥避評“審計報告”

    昨日下午，中國紅十字基金會公布“溫暖中國”項目的審計報告，但《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，該審計報告對進入中國紅十字基金會的1120萬元沒有審計；對進入齊中祥所屬的中新瑞錦公司的5000多萬元資金，只審計了2009年和2010年兩年的財務(wù)收支狀況，總金額約為1200萬元，且該審計報告也沒有體現(xiàn)出中新瑞錦公司的財務(wù)收支全貌。

    業(yè)內(nèi)人士認為，該審計報告同樣不能反映“溫暖中國”實施近5年來的所有資金運作全貌，應(yīng)當對全部資金進行審計。齊中祥對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，他作為當事人，不對中國紅十字基金會聘請的會計師事務(wù)所作出的審計報告發(fā)表任何評論。

    由北京永恩力合會計師事務(wù)所出具的“永恩審字【2011】第175號”審計報告顯示，“溫暖中國”的客戶中新瑞錦科技發(fā)展  （北京）有限公司2009年的項目收入為630萬元，支出597.6644萬元；2010年項目收入為516.75萬元，支出567.0806萬元。兩年合計收入為1146.75萬元，合計支出為1164.745萬元。

    但在17項支出明細上，會計師事務(wù)所列出了多項2009年的“不合規(guī)支出”。其中，配件支出多出12.0653萬元；辦公費支出多出0.9094萬元；差旅費支出多出4.7970萬元；辦公房產(chǎn)租金支出多出18.8133萬元；車輛費用多出支出0.4076萬元；雜費支出多出2.3917萬元。

    2010年度中新瑞錦公司確認的總支出是595.7678萬元，被審計調(diào)減掉的費用共有差旅費8.1775萬元、辦公房產(chǎn)租金17.1650萬元、學(xué)術(shù)會議費0.4962萬元、雜費2.8485萬元，共計28.6872萬元，審計確認的當年總支出是567.0806萬元。

    熟悉“溫暖中國”項目的人士質(zhì)疑，從已披露的兩年審計報告來看，僅有技術(shù)服務(wù)費和安裝調(diào)試費用是應(yīng)當列入的項目，配件費用應(yīng)當有明細賬目，稅金及附加、工資薪金、社會保險及住房公積金、辦公費、差旅費、辦公房產(chǎn)費、車輛費用等屬于中新瑞錦公司內(nèi)部的費用，不應(yīng)體現(xiàn)在該審計報告中，而專家費用、培訓(xùn)費和宣傳活動費用由中新瑞錦公司來承擔顯得有些不可思議。該人士認為，從目前的情況看，有4800萬元以上的管理費用未進入審計，那些費用都用到哪里了，是謎上加謎，應(yīng)當全面審計“溫暖中國”的項目。

    中國紅十字基金會宣傳部人員表示，目前只審計了2009年和2010年的賬目，2008年及以前的也要審計，但目前還沒有安排。

如需轉(zhuǎn)載請與《每日經(jīng)濟新聞》報社聯(lián)系。未經(jīng)《每日經(jīng)濟新聞》報社授權(quán)，嚴禁轉(zhuǎn)載或鏡像，違者必究。

版權(quán)合作及網(wǎng)站合作電話：021-60900099轉(zhuǎn)688

讀者熱線：4008890008

每經(jīng)訂報電話

北京：010-58528501        上海：021-61283003        深圳：0755-83520159        成都：028-86516389        028-86740011        無錫：15152247316        廣州：020-89660257