NRDC高級顧問楊富強：不應(yīng)對國內(nèi)碳市場過分樂觀

每經(jīng)記者  李澤民  發(fā)自北京

    今年年底的南非德班會議（COP17），將繼續(xù)艱難的氣候談判之路。就在6月中旬，為期兩周的波恩氣候變化談判預(yù)備會結(jié)束，和今年4月的曼谷會議一樣，KP（京都議定書）和LCA（長期特設(shè)工作組）兩大陣營的角力依舊持續(xù)，這為本來前景黯淡的氣候談判蒙上陰影。

    對此，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）專訪美國自然資源保護委員會（NRDC）氣候變化與能源高級顧問楊富強，全程參與氣候談判的他表示，COP17會在一些具體問題上達(dá)成共識，但此次會議的影響力有限。

    NBD：你曾說波恩會議要集中精力解決好氣候變化基金的問題，那么現(xiàn)在在這方面最終取得了哪些成果？還有什么樣的阻力存在？

    楊富強：對于氣候基金的架構(gòu)、運作、功能、法律地位等，現(xiàn)在推進(jìn)得還不錯。當(dāng)然還有兩個關(guān)鍵的問題：最終的架構(gòu)方面到底是哪個國家負(fù)責(zé)？另外氣候基金到底從哪里來？怎么分配？需要幾年來擴資？

    在去年坎昆會議上，各方同意建立“綠色氣候基金”并在組織架構(gòu)上取得某些共識。我們希望在今年的南非德班會議上，在基金支持這個重要議題上，能見到真金白銀，并開始具體實施。

    NBD：為什么說《京都議定書》第二承諾期現(xiàn)在成了“植物人”？堅持的必要性在哪兒？

    楊富強：《京都議定書》沒有“死”，發(fā)達(dá)國家也不愿意拋棄它?，F(xiàn)在沒有國家否認(rèn)二期承諾，但是加拿大、日本、俄羅斯等國拒絕在第二承諾期上作出減排承諾，另外歐盟和其他國家，他們認(rèn)為可以做承諾，但前提條件是要求主要的排放國家美國、中國、印度等國也要在《京都議定書》第二承諾期上做承諾。但這點中國不會去做，美國也不會去做，在此情況下，二期承諾成了不死不活的“植物人”，但是雙軌制的談判機制還活著。

    議定書是至今為止唯一的應(yīng)對氣候變化的國際條約，體現(xiàn)了在應(yīng)對氣候變化中所確立的各種原則，比如“共同但帶有區(qū)別的責(zé)任”，因此必須要加以堅持。

    NBD：年底的德班會議能否達(dá)成預(yù)期效果？

    楊富強：目前在適應(yīng)、技術(shù)、氣候變化基金等實際操作層面有進(jìn)展。但在關(guān)鍵問題上，比如在《京都議定書》的承諾條件等方面仍然沒有前進(jìn)。

    德班會議可以在一些具體問題上達(dá)成一些共識，但達(dá)成一個有法律約束力東西的可能性很小，應(yīng)該也達(dá)不到哥本哈根那樣的影響力。

    NBD：此前有消息說中國或在消費環(huán)節(jié)征收碳稅，那么據(jù)您了解何時開征碳稅？現(xiàn)在在這方面還存在哪些“羈絆”？

    楊富強：碳稅已經(jīng)做了多年的研究，從征收的方法、征收的成本等都做了研究，如果再細(xì)化一下，研究分析的階段基本結(jié)束，現(xiàn)在存在的問題主要是針對碳市場機制和碳稅方面的爭議，以及對碳稅是否需要開征的爭議。在建立碳市場機制方面，我們一定要清楚碳市場的價格信號應(yīng)該比碳稅來得快，但是國內(nèi)對于碳市場過于樂觀，很快建立是不可能的，匆忙建立碳市場將來必定產(chǎn)生副作用。

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