環(huán)保部通牒大限已過 膠濟客?！罢臻_不誤”

每經(jīng)記者  彭斐  發(fā)自濟南、青島

    5月31日，膠濟客運專線的售票大廳一如既往地繁忙著。

    “還賣明天的車票嗎？”面對乘客的詢問，工作人員不斷解釋：“沒有收到停運通知，膠濟專線將繼續(xù)運營?！?/p>

    乘客們的擔心，源于上個月25日，環(huán)保部向膠濟鐵路客運專線有限責任公司下發(fā)的“最后通牒”。該文件責令，在5月31日前，改建鐵路膠濟線增建四線工程停止使用。

    但是，《每日經(jīng)濟新聞》記者赴濟南調(diào)查獲悉，雖然大限已過，但膠濟鐵路客運專線仍按提前十天售票的時刻表發(fā)售車票。

    截至昨日記者發(fā)稿時,環(huán)保部網(wǎng)站尚未公布膠濟鐵路客運專線的整改結(jié)果。之前,環(huán)保部相關(guān)人士表示,5月31日出來的整改結(jié)果,將直接關(guān)系到膠濟線的停運與否。

膠濟專線：至今未接到停運通知

    5月29日，《每日經(jīng)濟新聞》記者來到濟南站售票廳，在膠濟鐵路客運專線票務(wù)窗口前，等待購票的旅客已經(jīng)排到了火車站廣場。

    記者來到位于經(jīng)一路85號的膠濟鐵路客運專線有限責任公司（下稱膠濟鐵路公司），當記者向門衛(wèi)表明采訪意圖時，被該工作人員回絕。隨后記者試圖采訪濟南鐵路局相關(guān)工作人員，同樣被拒絕。

    5月30日上午7點30分，記者乘坐D6001次列車由濟南前往青島。該路線運行時間為每天上午7點30分至晚間10點41分。

    D6001次動車有8節(jié)車廂，全車核定載客量586人，作為每天開往青島最早的動車，當日該次列車濟南站的上座率超過100%，記者所在的4號車廂有4人買了站票。

    上午8點09分，列車就已到達淄博車站，記者所在的4號車廂上來37人，而下車的僅12人。

    “速度的提升，使膠濟客運專線年旅客發(fā)送能力達6000萬人次以上，是原膠濟鐵路旅客發(fā)送能力的6倍。”D6001次列車一位技術(shù)人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者說。

    同時，按照鐵道部規(guī)劃，京滬高鐵僅山東境內(nèi)就設(shè)立了濟南西站等6個站。開通后，未來青島至北京、上海的部分動車組列車，將沿膠濟客運專線行駛到濟南，然后轉(zhuǎn)入京滬高鐵上行駛。

    上述負責人稱：對于客運線相關(guān)線路是否停運，目前還沒有接到相關(guān)通知，“這么大的發(fā)送能力，不可能說停運就停運?！?/p>沿線居民：火車呼嘯聲中的不眠夜

    自從2008年12月21日，膠濟鐵路客運專線投入運行以來，淄博市張店區(qū)通濟花園小區(qū)的居民認為，他們原本寧靜的生活被打破了。

    何玉銀（化名）的房子位于通濟花園6號樓。何玉銀對記者說：“我們現(xiàn)在天天生活在噪聲之中，根本無法居住，甚至時刻面臨生命危險?！?/p>

    何玉銀所在的6號樓與老膠濟鐵路之間原本有一個隔音大壩。居民們說，隔音大壩很好地起到了隔音、減震、除塵、安全防護、美化環(huán)境等效果。

    “當時6號樓前面就是植物園，在張店區(qū)找不到第二個如此優(yōu)美的環(huán)境。”何玉銀說。

    曾參與膠濟鐵路客運專線甲控物資聲屏障招標的某單位負責人曹勁前向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹：膠濟客運專線全線共安裝42584米長的聲屏障，聲屏障距離路基3米左右，面積總計127752平方米，其中淄博以東至高密段的聲屏障長27102米。

    據(jù)介紹，2007月8日，膠濟鐵路客運專線全線開工，全長362.5公里。

    根據(jù)濟南鐵路局的要求，膠濟客運專線是行經(jīng)居民區(qū)的線路，要求安裝高度超過2米、帶有吸音設(shè)施的隔音屏，最大可能地減少施工和行車對環(huán)境產(chǎn)生的噪聲污染。2008年7月6日起，膠濟客運專線開始安裝吸隔聲式聲屏障。

    “隔聲板與現(xiàn)澆混凝土混合構(gòu)成的聲屏障，在列車疾速行駛的情況下，可明顯地降低高速列車在沿線運行產(chǎn)生的巨大噪聲?！辈軇徘罢f。

    何玉銀卻表示，實際情況事與愿違?！盎疖囋胍簟㈦姶泡椛渫瑫r來襲，居民們有人天天失眠，有人甚至神經(jīng)衰弱了，電力機車帶來的電磁輻射造成手機經(jīng)常沒有信號，電力機車經(jīng)過時，電視機熒光屏畫面受影響。”

    記者從當?shù)囟址拷灰资袌龅弥?，通濟花園業(yè)主出售二手房的意愿位居淄博各個小區(qū)前列，雖然小區(qū)內(nèi)學校、醫(yī)院等配套設(shè)施齊全，但依然無人問津。

    業(yè)主張科稱：“想買房的人上來就問有沒有噪音。我的房子在通濟花園最北側(cè)，雖然離鐵路最遠，但晚上過火車的聲音聽得清清楚楚?！?/p>環(huán)評爭議：鐵路部門和環(huán)保部門存分歧

    5月30日，山東省環(huán)保廳一位人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示：除了噪音，膠濟鐵路客運專線須整改的還有鐵路兩旁30米內(nèi)的建筑沒有完成拆遷。

　　  目前，何玉銀所在通濟花園6號樓距離鐵路外軌中心線有22米。而在此之前，國家環(huán)保部環(huán)審[2006]99號文件  《關(guān)于改建鐵路膠濟線增建四線工程環(huán)境影響報告書的批復》第一條第四款曾寫明：“30米以內(nèi)的聲敏感目標應(yīng)結(jié)合工程征地和城市規(guī)劃建設(shè)遷出”，其中，住宅、學校、醫(yī)院等被列為敏感目標。

    膠濟鐵路客運專線工程環(huán)境影響報告書顯示：鐵路與通濟花園6號樓原本距離為50米，客運專線通車后，鐵軌與通濟花園房子的最近距離為37米。

    “實際情況是離我們6號樓距離只有22米?！焙斡胥y表示，居民們多方打聽了解到，該工程開工時并沒有辦工程建設(shè)規(guī)劃許可證，程序存在嚴重問題。

    據(jù)上述環(huán)保廳人士介紹，在這個問題上，鐵道部和環(huán)保部之間也有不同看法。鐵道部認為他們只負責征地紅線范圍內(nèi)的拆遷，而環(huán)保部門出臺的規(guī)定是鐵路30米內(nèi)的拆遷都要由建設(shè)單位負責。

    環(huán)保部環(huán)境工程評估中心研究員于敬文表示：“高速鐵路外側(cè)軌道中心線以外30米，是工程拆遷范圍，即相關(guān)建筑物必須拆走。30米到200米范圍內(nèi)，噪聲影響會比較大，可以采用置換的方法，比如說原有的住宅可以置換成商店?！睂τ谑欠駨娭浦脫Q，則要看環(huán)評報告給出的結(jié)果。

    “即使是鐵路系統(tǒng)自己來做環(huán)評報告，也不能允許環(huán)評單位和設(shè)計單位是同一家?！庇诰次恼f。

    于敬文同時表示：“鐵路的環(huán)評都是鐵道部系統(tǒng)來做。鐵一院、二院、三院、四院都是有甲級評價資質(zhì)的設(shè)計院?！?/p>

    2008年12月21日，膠濟鐵路客運專線投入使用，但工程配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施卻未向環(huán)保部申請驗收。

    何玉銀說：“膠濟客運專線已經(jīng)通車兩年多了，搬遷的問題至今沒有落實。6號樓的居民天天在感受3級地震，有的居民家里的壁畫、吊燈都給震下來了?！?/p>

    《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，樓房地基因頻繁震動已經(jīng)受損，目前通濟花園6號樓出現(xiàn)了多處裂隙。

    2009年8月，受環(huán)保部委托，山東省環(huán)境監(jiān)測總站曾針對淄博市通濟花園、臨淄區(qū)辛城居委會4號樓部分居民反映的膠濟鐵路列車噪聲、震動嚴重擾民等問題進行過調(diào)查。

    在山東省環(huán)保廳人士看來，“因為頭緒比較多，處理起來比較麻煩，膠濟鐵路客運專線是由鐵道部和山東省共同出資建設(shè)，為此成立了一個專門的公司膠濟鐵路客運專線有限責任公司運作?！?/p>停運與否：視整改效果而定

    膠濟客運專線于2009年10月13日得到山東省環(huán)保廳投入試運行的答復，已是在運營十多個月后，同時，環(huán)保部卻并未收到線路主管公司——膠濟鐵路客運專線有限責任公司  （以下簡稱膠濟鐵路公司）的申請。

    2010年11月，環(huán)保部向膠濟鐵路公司下發(fā)  《責令改正違法行為決定書》指出：“你公司負責建設(shè)的改建鐵路膠濟線增建四線工程  （膠濟鐵路客運專線），該工程配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未申請我部驗收。”

    環(huán)保部指出：膠濟鐵路客運專線工程未經(jīng)環(huán)保驗收合格即擅自投入使用，違反了《環(huán)境保護法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定。

    之前，根據(jù)群眾反映的噪聲及震動問題，環(huán)保部華東環(huán)境保護督察中心于2009年8月、2010年10月兩次到現(xiàn)場調(diào)查。

    4月25日，環(huán)保部向膠濟鐵路客運專線有限責任公司再次下發(fā)  《督促履行通知書》，要求膠濟鐵路公司停止使用改建鐵路膠濟線增建四線工程。

    這份被認為是環(huán)保部的最后通牒的通知中，環(huán)保部責令膠濟鐵路公司在5月31日前，改建鐵路膠濟線增建四線工程停止使用。

    國家環(huán)保部的通告措辭非常嚴厲：“你公司  （膠濟鐵路客運專線有限責任公司）逾期不履行，我部將依法申請人民法院強制執(zhí)行，并作為典型違法案件向社會公開。”

    從環(huán)保部的決心看，如果5月31日之前完成不了整改，是要下決心停掉的，山東省環(huán)保廳也是這個態(tài)度。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者從山東省環(huán)保廳了解到，5月下旬，濟南鐵路局一名副局長帶隊，就膠濟鐵路情況到國家環(huán)保部進行了專門匯報。鐵路局方面正在積極配合環(huán)保部的要求進行整改。

    同時，山東省環(huán)保廳相關(guān)負責人告訴記者，因為山東省環(huán)保廳在此事上只起協(xié)調(diào)作用，具體能否在5月31日之前按照環(huán)保部的要求完成整改，這要看具體建設(shè)部門的工作狀況。

    “確實有這個通知，但是現(xiàn)在是整改階段，具體要不要停運要看5月31日出來的整改結(jié)果。”國家環(huán)保部環(huán)境影響評價司的一位工作人員表示。

    如果膠濟鐵路客運專線到期沒有整改好，環(huán)保部將會公布最新消息。“要不要停運，什么時間停運，肯定都會公布的，關(guān)心的旅客可以隨時關(guān)注網(wǎng)站動態(tài)。”這位工作人員說。

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