上海出租車(chē)“份子錢(qián)”減負(fù)幾何 “糊涂賬本”暴露運(yùn)營(yíng)模式積弊

每經(jīng)記者  戴榆  發(fā)自上海

    多年來(lái)，出租車(chē)管理體制以及出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司的不透明一直飽受詬病。遺憾的是，人們并沒(méi)有看到多少改變的跡象。

    目前全國(guó)出租汽車(chē)總數(shù)已超過(guò)110萬(wàn)輛，出租汽車(chē)司機(jī)有200萬(wàn)人左右。在全國(guó)各主要城市，的哥無(wú)不怨聲載道，說(shuō)明這一行業(yè)的營(yíng)運(yùn)迷霧普遍存在。為何面對(duì)油價(jià)上漲，上海能降低份子錢(qián)而北京不能？油價(jià)上漲增加的成本究竟該由誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單？到底出租車(chē)公司營(yíng)運(yùn)成本幾何？利潤(rùn)多少？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》通過(guò)北京、上海、深圳多地聯(lián)動(dòng)，試圖解答以上問(wèn)題。

    打車(chē)費(fèi)漲價(jià)，僅是蝴蝶效應(yīng)引發(fā)的一個(gè)變動(dòng)。通過(guò)調(diào)查，我們要揭示的是一些共同問(wèn)題。這不光是油價(jià)、打車(chē)費(fèi)的報(bào)道，更是關(guān)于壟斷、關(guān)于消費(fèi)者權(quán)益的報(bào)道，是關(guān)于市場(chǎng)化問(wèn)題的報(bào)道，涉及到這一行業(yè)的監(jiān)管、定價(jià)和體制問(wèn)題。

    5月1日上海出租車(chē)“份子錢(qián)”下調(diào)之后沒(méi)幾天，上海市發(fā)改委關(guān)于即將召開(kāi)出租車(chē)運(yùn)價(jià)調(diào)整的聽(tīng)證會(huì)通知也公之于眾。但是對(duì)于聽(tīng)證會(huì)的具體內(nèi)容、開(kāi)會(huì)時(shí)間、參會(huì)代表等方面信息一直未對(duì)外公布，顯得十分神秘。昨日（5月17日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電上海市發(fā)改委、上海市交港局等部門(mén)，仍未得到相關(guān)信息。

    公眾對(duì)出租車(chē)運(yùn)價(jià)上調(diào)一事議論紛紛的同時(shí)，也對(duì)出租車(chē)公司實(shí)際成本與利潤(rùn)“賬本”越來(lái)越好奇。連日來(lái)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者通過(guò)多方渠道試圖一探究竟。

    上海出租車(chē)保有量最高的強(qiáng)生控股，2010年平均利潤(rùn)率高達(dá)28.08%，它旗下的出租車(chē)司機(jī)卻叫苦不迭，上繳的“份子錢(qián)”太高，越來(lái)越難以生存，消費(fèi)者對(duì)為油價(jià)上漲埋單流露出強(qiáng)烈的抵觸情緒，專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前出租車(chē)行業(yè)采取的產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的運(yùn)營(yíng)模式不夠合理，利益分配長(zhǎng)期失衡，各類(lèi)矛盾積怨太深，不僅同政府對(duì)出租車(chē)實(shí)行總量控制的初衷相背離，還造成了政府管制失靈的局面。

    國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰在接受  《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，“許多這類(lèi)壟斷性企業(yè)，一邊喊著虧損，一邊獲取暴利。政府部門(mén)在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上是有缺陷的。”

聽(tīng)證會(huì)召開(kāi)在即  運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制再啟動(dòng)？

    5月6日，上海市發(fā)改委發(fā)布《滬發(fā)改公告（2011）001號(hào)》公告。公告顯示：根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委[2008]第2號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，上海市發(fā)展和改革委員會(huì)將于近期召開(kāi)調(diào)整本市出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)和完善運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制聽(tīng)證會(huì)。

    自2006年5月確立出租車(chē)運(yùn)價(jià)油價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制5年多之后，此次將是上海市第三次召開(kāi)出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)聽(tīng)證會(huì)。前兩次聽(tīng)證會(huì)使上海出租車(chē)的起步價(jià)先后由10元漲至11元，再至目前的12元，超出起租里程單價(jià)由每公里2元上調(diào)至2.1元再上調(diào)至目前的2.4元。

    此次即將召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)，被業(yè)內(nèi)指為運(yùn)價(jià)再次上調(diào)的信號(hào)。

“份子錢(qián)”下調(diào)  的哥境遇幾無(wú)改善

    上海市交港局局長(zhǎng)孫建平曾表示，從5月1日起，上海出租車(chē)將下調(diào)承包指標(biāo)（即行業(yè)內(nèi)所稱(chēng)“份子錢(qián)”）300元，并為出租車(chē)減免部分稅費(fèi)支出，每車(chē)每月至少可減負(fù)350元，所有減免部分全歸駕駛員?！　〈饲?，新華社報(bào)道稱(chēng)，上海出租車(chē)承包指標(biāo)原為每車(chē)每月8500元左右，5月1日下調(diào)的“份子錢(qián)”在此基礎(chǔ)上給出租車(chē)司機(jī)減負(fù)。

    不過(guò)，最近《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從多名出租車(chē)司機(jī)處了解到，這種減負(fù)沒(méi)有給他們帶來(lái)明顯實(shí)惠。

    海博出租的司機(jī)蔣師傅認(rèn)為：“其實(shí)  ‘份子錢(qián)’降了沒(méi)多少，像我們（兩個(gè)人）每人一個(gè)月也就減175塊錢(qián)，根本覺(jué)察不到，只是意思意思而已。”

“份子錢(qián)”疑云

    據(jù)新華網(wǎng)4月21日?qǐng)?bào)道，5月1日起，上海出租車(chē)承包指標(biāo)在每車(chē)每月8500元左右基礎(chǔ)上進(jìn)行下調(diào)。上海市交港局局長(zhǎng)孫建平日前指出，上海出租車(chē)每車(chē)每月至少可減負(fù)350元，所有減免部分歸駕駛員。以此計(jì)算，每輛出租車(chē)每月最多應(yīng)交8150元左右。但記者從出租車(chē)司機(jī)以及部分出租車(chē)運(yùn)營(yíng)公司處了解到，出租車(chē)司機(jī)每月上繳的數(shù)額其實(shí)不止這個(gè)數(shù)。

    海博出租車(chē)公司的張師傅開(kāi)的是世博車(chē)，他平均一天交給出租車(chē)公司378元。大眾出租陸師傅說(shuō)他的“份子錢(qián)”平均一天300多元，強(qiáng)生出租的吳岐一天350元左右。但他們都開(kāi)的是桑塔納3000，并且都在市區(qū)運(yùn)營(yíng)。

    事實(shí)上，大多數(shù)司機(jī)對(duì)他們的“份子錢(qián)”具體包括哪些部分并不清楚，更不用說(shuō)交這些錢(qián)的依據(jù)是什么。

    大眾出租一不愿具名的老司機(jī)透露：“下調(diào)之前，一輛車(chē)的‘份子錢(qián)’是8500元/月，但是我們真正交給出租車(chē)公司的要高于這個(gè)數(shù)，出租車(chē)公司當(dāng)中的很多東西大家是不了解的，這其中的很多賬都沒(méi)法算，比如車(chē)子的維修費(fèi)并不包括在這8500元里面，都是由我們出租車(chē)司機(jī)付的。”

    吳岐向記者爆料：“說(shuō)要為出租車(chē)司機(jī)減壓，份子錢(qián)減下來(lái)一點(diǎn)，但是車(chē)子都給我們‘大承包’。‘大承包’就是（除‘份子錢(qián)’之外）每個(gè)月多交500塊修理費(fèi)，一部車(chē)子就是1000塊。但是一部車(chē)子開(kāi)到報(bào)廢哪里需要這么多修理費(fèi)？”吳岐表示，到了報(bào)廢前最后兩年，車(chē)子維修頻率高的時(shí)候，無(wú)論如何一個(gè)月都用不到1000元。“按理說(shuō)，用不掉的錢(qián)應(yīng)該返還給我們，但是不可能。”

    以此推算，每輛車(chē)出租車(chē)司機(jī)交給出租車(chē)公司的費(fèi)用要遠(yuǎn)比下調(diào)之前的8500元還要多。“份子錢(qián)”里到底包含哪些項(xiàng)目？如何計(jì)算出來(lái)的？它的去向是哪里？出租車(chē)公司的成本與利潤(rùn)究竟怎么樣？當(dāng)人們?cè)噲D解開(kāi)這些問(wèn)題，卻碰上出租車(chē)公司的沉默。

出租車(chē)公司收入與成本分析

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者試圖聯(lián)系上海兩大出租車(chē)公司，對(duì)方都以各種理由拒絕和拖延。

    據(jù)上海市交港局4月底公布的  《本市召開(kāi)促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展新聞通氣會(huì)》顯示，截至去年底，上海市共有頂燈出租汽車(chē)企業(yè)139家，出租汽車(chē)共約49000輛。強(qiáng)生控股（600662）與大眾交通（600611）是目前上海經(jīng)營(yíng)出租車(chē)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的兩大上市公司，僅以車(chē)輛保有量計(jì)算，兩家公司占據(jù)了全市近一半的出租車(chē)。日前，強(qiáng)生控股合并巴士出租之后，成為上海出租車(chē)保有量最大的出租車(chē)公司，約13000多輛。根據(jù)大眾交通2010年年報(bào)顯示，該公司截至去年底，在上海擁有9236輛出租車(chē)。

    中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮認(rèn)為，出租車(chē)公司的收入主要包括公司收取的“份子錢(qián)”、修理費(fèi)、油價(jià)補(bǔ)貼等。

    根據(jù)強(qiáng)生控股2010年年報(bào)顯示，該公司出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)成本為4.43億元，營(yíng)運(yùn)收入6.46億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率28.08%，比上一年度增加4.56個(gè)百分點(diǎn)。

    而根據(jù)大眾交通2010年年報(bào)，該公司當(dāng)年交通運(yùn)輸業(yè)營(yíng)業(yè)收入為16.8億元。該年報(bào)截至2010年末，公司共擁有出租汽車(chē)9236輛，僅出租車(chē)司機(jī)上交的“份子錢(qián)”，以8500元/車(chē)/月計(jì)算，收入達(dá)到9.4億元，如果加上1000元/車(chē)/月的維修費(fèi)，則收入達(dá)10.5億元，這還不包括政府給予的油價(jià)補(bǔ)貼。

    據(jù)了解，目前上海93號(hào)汽油價(jià)格為7.79/升，政府以6.43元/升的基礎(chǔ)油價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼。據(jù)人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，目前上海出租車(chē)每車(chē)每月可獲補(bǔ)貼1260元左右。

    “這么多錢(qián)哪里去了？我們對(duì)出租車(chē)公司整個(gè)管理成本，有哪些開(kāi)銷(xiāo)，都不了解，錢(qián)到底用到哪里去了，我們有疑問(wèn)。”吳岐質(zhì)疑。

壟斷運(yùn)營(yíng)模式亟待打破

    對(duì)于這種不透明與一筆“糊涂”賬，多數(shù)專(zhuān)家認(rèn)為，出租車(chē)公司運(yùn)營(yíng)成本的不透明，一個(gè)重要原因在于行業(yè)壟斷。中投顧問(wèn)高級(jí)研究員黎雪榮在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也指出：“出租車(chē)公司憑借經(jīng)營(yíng)證占有壟斷利潤(rùn)，一些出租車(chē)公司在資本和管理上投入不多，仍可以拿到司機(jī)掙的大部分利潤(rùn)。”

    記者從強(qiáng)生控股年報(bào)中發(fā)現(xiàn)，近幾年來(lái)，作為該公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)的年平均利潤(rùn)率始終在20%以上，2010年為28.08%。據(jù)Wind資訊對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)值的統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)城市公共交通業(yè)銷(xiāo)售（營(yíng)業(yè)）利潤(rùn)率平均值為7.8%，優(yōu)秀值為21.3%，當(dāng)年強(qiáng)生控股出租車(chē)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率高達(dá)23.52%。

    出租車(chē)企業(yè)營(yíng)運(yùn)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率如此之高，但是目前出租車(chē)行業(yè)往往讓消費(fèi)者充當(dāng)分擔(dān)油價(jià)上漲成本的主體。黎雪榮認(rèn)為：“出租車(chē)企業(yè)對(duì)油價(jià)成本分擔(dān)小，而提升運(yùn)價(jià)帶來(lái)的不確定性損益或客流變化風(fēng)險(xiǎn)，全部由司機(jī)承擔(dān)。出租車(chē)作為城市公共交通的一部分，消費(fèi)者不應(yīng)該成為油價(jià)上漲的主要承擔(dān)者；出租車(chē)司機(jī)并不是獨(dú)立經(jīng)營(yíng)法人，也不應(yīng)該成為油價(jià)上漲的買(mǎi)單人；出租車(chē)公司由于擁有壟斷資源，應(yīng)當(dāng)成為油價(jià)上漲的主要承擔(dān)者。”

    黎雪榮認(rèn)為，當(dāng)前出租車(chē)行業(yè)暴露出不合理的運(yùn)營(yíng)模式。“很多城市出租車(chē)都采取產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離模式，這是在政府對(duì)出租車(chē)行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入管制和總量控制的條件下產(chǎn)生的。這種模式的不完善引發(fā)了出租車(chē)行業(yè)的種種問(wèn)題，尤其是行業(yè)內(nèi)部利益分配長(zhǎng)期失衡，各類(lèi)矛盾積怨太深，矛盾集中在出租車(chē)公司與司機(jī)之間。這不僅同政府對(duì)出租車(chē)實(shí)行總量控制的初衷相背離，還造成了政府管制失靈的局面。”

    國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)也表示，這種模式是伴隨著出租車(chē)行業(yè)發(fā)展的一個(gè)弊端，該模式下的出租車(chē)營(yíng)業(yè)權(quán)存在壁壘，控制在為數(shù)不多的公司手中。董焰坦言：“許多這類(lèi)壟斷性企業(yè)，一邊喊著虧損，一邊獲取暴利。政府部門(mén)在相關(guān)制度設(shè)計(jì)上是有缺陷的，但是短期內(nèi)又無(wú)法改變。”

    董焰指出，正是由于這種壟斷與運(yùn)營(yíng)模式的不合理，加重了出租車(chē)司機(jī)的負(fù)擔(dān)。“出租車(chē)司機(jī)為了多掙些錢(qián)，只能增加勞動(dòng)強(qiáng)度，隨著油價(jià)上漲，這種矛盾更加尖銳。”

    董焰進(jìn)一步指出，因?yàn)檫@種準(zhǔn)入管理制度看似控制在政府手里，事實(shí)上政府未能對(duì)其有效管理。黎雪榮也認(rèn)為：“出租車(chē)行業(yè)沒(méi)有必要設(shè)計(jì)成‘法定壟斷’行業(yè)，應(yīng)該增加適當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)由政府加強(qiáng)監(jiān)管。”

入行：每月每車(chē)1萬(wàn)元

    記者從上海大眾交通駕駛員招聘中心了解到，一個(gè)人如果想從事出租車(chē)駕駛員工作，必須攜帶身份證、駕駛者、戶(hù)口本、勞動(dòng)手冊(cè)、房產(chǎn)證等證明文件報(bào)名，這些文件全部要求為上海本地。符合了這些基本條件之后，每人須先交納5000元押金，再交每月8500元“份子錢(qián)”。

    這與媒體報(bào)道的8500元左右再降一些似有出入。該招聘中心工作人員表示：“那是一廂情愿的事情，得按照實(shí)際情況來(lái)。指標(biāo)是降了，但還要包括500元/人/月的修理費(fèi)，這是政府統(tǒng)一規(guī)定的。”

營(yíng)運(yùn)：靠時(shí)間掙錢(qián)

    公司會(huì)給兩名司機(jī)配備一輛新出租車(chē)。一輛車(chē)使用周期一般為5年。

    大眾出租陸師傅告訴記者，他每天6:30左右開(kāi)工，晚上1點(diǎn)左右結(jié)束，平均每天跑500公里，一天的收入1000元左右，除去每天交的300多元“份子錢(qián)”和近400元油錢(qián)，他能掙300元。但因?yàn)槭莾扇溯嗛_(kāi)，這300元是兩天所得。

    陸師傅說(shuō)：“這行太辛苦了，與正常上班工作時(shí)間相比，我們一天要上平常人的三個(gè)班。我們就是靠時(shí)間掙錢(qián)。”

    家住徐匯區(qū)的吳岐（化名）是強(qiáng)生出租的司機(jī)：“他（陸師傅）這樣的工作時(shí)間大部分人都做不到1000元。那真的要是很賣(mài)力才行。”他告訴記者，“像我這樣的，每天早上7點(diǎn)左右開(kāi)工，晚上12點(diǎn)多結(jié)束，收入大概800元，扣去350元左右的指標(biāo)，油錢(qián)起碼250元，我每天做到600元才能保本。”

退出：逃不掉的折舊費(fèi)

    吳岐告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，上海出租車(chē)司機(jī)人手普遍緊張，因?yàn)樾量?，很多人合同到期就不做了，如果提前離開(kāi)，出租車(chē)司機(jī)要承擔(dān)一部分折舊費(fèi)。“一直是這樣的規(guī)則，公司是肯定不會(huì)吃虧的。”

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