楊濤：建福宮事件拷問“故宮是誰的”？

楊濤

    有關(guān)建福宮是否成為了  “全球富豪專屬會所”的問題，故宮與爆料人各執(zhí)一詞。

    其實(shí)，可以讓富豪們聚會的會所很多，在其他地方，任你如何奢華，都引不起人們多大興趣。然而，建福宮是否成為“全球富豪專屬會所”，卻成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，它的問題不僅僅在于故宮內(nèi)的建筑屬于國家文物保護(hù)單位，需要特別的保護(hù)，如果作為“全球富豪專屬會所”，那可能就會對文物產(chǎn)生破壞，對文物保護(hù)不利。更重要的是，故宮到底是誰的故宮的問題。如果建福宮真成為了“全球富豪專屬會所”，那么，故宮就成為了少數(shù)人的故宮，成為了富豪們的故宮，成為了管理者牟利的故宮。

    很顯然的事實(shí)是，故宮作為國家的文物保護(hù)單位，是老祖宗留給所有子孫后代的遺產(chǎn)，是全民的故宮。這個事實(shí)說明，在故宮的觀看、使用等所有問題上，每一個公民都具有平等的權(quán)利，沒有任何人可以凌駕于他人之上。只不過是，為了管理方便，人民將故宮的管理權(quán)委托給政府，而政府又委托給了故宮博物院。說到底，故宮博物院不過是受全民的委托管理故宮。

    然而，故宮卻不止曝出建福宮成為了“全球富豪專屬會所”的丑聞，以前就出現(xiàn)過星巴克在故宮開店、故宮門票隨意上漲事件，卻一次次說明，故宮從全民的故宮，正在蛻變成管理者的故宮，成為管理者牟利的工具，管理者利用全民委托的權(quán)力，進(jìn)行權(quán)力尋租，將故宮的某些地方租借給他人，借此收取相關(guān)費(fèi)用，讓在故宮的使用上，富豪與權(quán)貴具有優(yōu)先權(quán)，形成公民與公民之間的不平等。

    然而，掌勺者占據(jù)大鍋飯的現(xiàn)象卻是普遍地存在，擁有行政監(jiān)管權(quán)力的政府部門借執(zhí)法牟利；擁有壟斷地位的中石化，不將利潤反饋于全民，而是購置天價吊燈和天價酒水；而各地的文物保護(hù)單位和旅游景點(diǎn)，更是漫天要價，讓管理者中飽私囊。去年底，中國國民黨副主席蔣孝嚴(yán)就曾在兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇表示，大陸景點(diǎn)觀光費(fèi)用非常高。他認(rèn)為，“寺廟不應(yīng)該收費(fèi)，黃山、張家界等自然景觀是中華兒女共享的，不應(yīng)該高收費(fèi)?！?/p>

    解決建福宮成為  “全球富豪專屬會所”的問題，核心問題并不在于道德層面上給故宮的管理者戴上多少頂帽子，而是要解決所有者缺位、而管理者越位的問題。諸如故宮等文物遺產(chǎn)所有權(quán)屬于全民，但是，全民范圍太廣，以致形成人人有份、人人無份，實(shí)際上就是管理者代替了所有者，隨意處置全民資產(chǎn)。

    因此，除了加強(qiáng)立法、制定相關(guān)法律對文物保護(hù)單位、景點(diǎn)的管理者進(jìn)行制約外，政府機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對管理者的監(jiān)管。更重要的是，應(yīng)當(dāng)允許民眾在各地自行形成文物、景點(diǎn)等監(jiān)管委員會，參與這些地方規(guī)章制度的制定，財務(wù)的審計和違法、違規(guī)行為的檢查，讓一個又一個民間組織代替全民真正行使起對全民財產(chǎn)的所有權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

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