“接棒”海南 上海浦東擬申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)購(gòu)物退稅免稅

每經(jīng)記者  夏冰  發(fā)自上海

    今年2月份上海市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，上海首次提出將“研究試行境外旅客購(gòu)物離境退稅和游客免稅購(gòu)物政策”。昨日（4月18日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，上海方面有望加速推進(jìn)離境退稅和免稅事宜。

    上海市旅游局局長(zhǎng)道書(shū)明透露，上海旅游局有意向中央有關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，擬在浦東新區(qū)某一個(gè)度假區(qū)引入“免稅概念”。若離境免稅退稅試點(diǎn)獲批，對(duì)于欲在“十二五”期間建成世界著名旅游城市的上海來(lái)說(shuō)，無(wú)疑手中又多了一張“加分王牌”。

浦東正探討購(gòu)物免退稅試點(diǎn)

    “境外旅客購(gòu)物離境退稅”，是指境外來(lái)滬游客在滬購(gòu)買(mǎi)商品后，從上?；蛑袊?guó)其他口岸出境時(shí)，可獲得相應(yīng)的商品退稅；“游客免稅購(gòu)物”則針對(duì)境內(nèi)游客，政策實(shí)行后，他們?cè)谏虾Ｙ?gòu)買(mǎi)某些類(lèi)別的商品，也可享受免稅或優(yōu)惠政策。

    今年1月1日，海南已先行試點(diǎn)境外游客購(gòu)物離島退稅政策；而自4月20日開(kāi)始，這一政策將擴(kuò)大至境內(nèi)游客。

    “如果海南試點(diǎn)成功的話，我們會(huì)積極爭(zhēng)取?！鄙虾Ｊ新糜尉志珠L(zhǎng)道書(shū)明近日就明確表示，上海要成為“購(gòu)物天堂”，就要有相應(yīng)的配套政策。境外游客來(lái)上海，上海沒(méi)有購(gòu)物退稅政策對(duì)商業(yè)的發(fā)展確實(shí)有影響。

    《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，上海離境退稅和免稅政策的消息早在今年“兩會(huì)”前就已經(jīng)在不同場(chǎng)合提出。當(dāng)時(shí)，浦東和虹橋被“圈定”為最有希望的政策落地處。今年3月25日，上海市商務(wù)委也曾表示，上海申請(qǐng)購(gòu)物免稅退稅試點(diǎn)已經(jīng)處于研究論證階段，正式推出尚需時(shí)日。屆時(shí)，上?？赡軐?huì)選擇在機(jī)場(chǎng)、迪士尼周邊和一些大商場(chǎng)開(kāi)免稅店，或開(kāi)設(shè)定點(diǎn)退稅商店，境外游客在這些商店內(nèi)購(gòu)物，離境時(shí)可享受退稅優(yōu)惠。

    關(guān)于浦東擬申請(qǐng)購(gòu)物免稅退稅的消息，昨日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從浦東新區(qū)商務(wù)委副主任孫國(guó)強(qiáng)處進(jìn)一步證實(shí)，浦東正在探討建立購(gòu)物免退稅試點(diǎn)，相關(guān)研究課題已經(jīng)展開(kāi)，有望在上半年取得進(jìn)展。

    浦東新區(qū)商務(wù)委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，其中，浦東將重點(diǎn)探索類(lèi)似于DFS的免稅店，并將與中國(guó)免稅品（集團(tuán)）展開(kāi)接洽，爭(zhēng)取在浦東開(kāi)設(shè)免稅店和回國(guó)人員免稅店等。此外，也將考慮引進(jìn)補(bǔ)購(gòu)店。在簡(jiǎn)化入境旅游者簽證程序方面，新區(qū)商務(wù)委也正聯(lián)合社會(huì)旅游研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革性探索研究。

不同于海南的“離島免稅”

    記者從多個(gè)旅行社處了解到，即將對(duì)境內(nèi)游客實(shí)行“離島免稅”政策的海南，近期出現(xiàn)了“五一”小長(zhǎng)假游客報(bào)名量和報(bào)價(jià)雙飆升的局面，預(yù)訂場(chǎng)面火爆，再次證實(shí)了“離島免稅”政策帶來(lái)的實(shí)質(zhì)性效益。

    據(jù)海南省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任陳鐵軍介紹，海南免稅店的免稅商品所免除的稅種包括三個(gè)類(lèi)別，分別是關(guān)稅、消費(fèi)稅和進(jìn)出口環(huán)節(jié)增值稅，這“三稅”全部免除后，免稅商品價(jià)格的優(yōu)惠幅度將達(dá)到30%~50%，優(yōu)惠后的價(jià)格接近境外的免稅商品。

    記者獲悉，上海此次提出的“離境退稅”與海南的“離島退稅”模式不同。據(jù)上海商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任齊曉齋介紹，上海的離境退稅針對(duì)的是外國(guó)游客，免稅店則是對(duì)境內(nèi)游客購(gòu)物給予免稅。作為已具備相當(dāng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的浦東來(lái)說(shuō)，該政策與海南模式不同，建設(shè)“兩個(gè)中心”核心功能區(qū)目標(biāo)明確，是在更高層次上提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和能級(jí)。因此，浦東研究免稅政策具有明顯的需求導(dǎo)向性。

    據(jù)專(zhuān)家介紹，免稅店適合設(shè)置在浦東的陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)。作為上海的CBD集聚金融區(qū)，這里聚集著大量的高端金融人士，因工作、商務(wù)活動(dòng)和度假等，這些人出入境比較頻繁，非常符合設(shè)立補(bǔ)購(gòu)免稅外匯商品店的條件，是試點(diǎn)浦東首家市內(nèi)免稅店的首選。對(duì)此，有關(guān)專(zhuān)家建議，設(shè)補(bǔ)購(gòu)免稅外匯商品店，目前不需要政策突破，建議率先嘗試。

    目前，中國(guó)出國(guó)人員服務(wù)總公司在滬經(jīng)營(yíng)著一家市內(nèi)免稅店。但與免稅相比，由于退稅設(shè)計(jì)的商品種類(lèi)大大超過(guò)免稅商品，因此，上海探索的另一項(xiàng)業(yè)務(wù)  “離境退稅”可能更被看好。

    上海旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010年上海共接待了593萬(wàn)人次的入境游客。對(duì)此，國(guó)金證券分析師毛崢嶸指出，從旅游發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，入境游客購(gòu)物退稅是大趨勢(shì)。但中國(guó)目前還缺乏真正意義上的奢侈品牌，外國(guó)人到中國(guó)希望買(mǎi)到的是一些有中國(guó)特色的工藝品之類(lèi)的商品。如何提升購(gòu)物退稅商品的吸引力，是上海需要解決的另一難題。

    但是，仍有不少專(zhuān)家指出，外國(guó)游客的購(gòu)買(mǎi)力可能遠(yuǎn)不及國(guó)內(nèi)游客，建議浦東試行類(lèi)海南的“離島免稅”。

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