圈定16省市 國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)樓市調(diào)控專項(xiàng)督查

每經(jīng)記者  張敏  發(fā)自北京

    樓市調(diào)控政策的出臺(tái)剛剛告一段落，便迅速進(jìn)入強(qiáng)化執(zhí)行階段。

    4月初，國(guó)務(wù)院派出8個(gè)督查組，對(duì)16個(gè)省（區(qū)、市）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施情況開展專項(xiàng)督查。

    此次檢查的重點(diǎn)包括，各地房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作責(zé)任落實(shí)情況，保障性安居工程建設(shè)情況，執(zhí)行稅收政策和差別化信貸政策情況，住房用地供應(yīng)管理情況，引導(dǎo)住房需求情況以及落實(shí)住房保障和穩(wěn)定房?jī)r(jià)工作約談問責(zé)機(jī)制情況等。

    對(duì)落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施有偏差、不到位的，督查組將督促進(jìn)行整改。有分析人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，這次檢查意味著，中央不希望樓市調(diào)控政策的效果落空，重蹈此前的“覆轍”。

    自去年4月以來，國(guó)家連續(xù)出臺(tái)三輪樓市調(diào)控政策，力度空前嚴(yán)厲，但市場(chǎng)仍出現(xiàn)量?jī)r(jià)齊升的局面。這被普遍認(rèn)為是政策執(zhí)行不到位所致。

督查力度空前

“中央對(duì)本輪政策調(diào)控的效果空前重視?！币晃唤咏鼪Q策層的分析人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，以往在調(diào)控政策出臺(tái)之后，中央甚少有實(shí)地督查的舉措。而從此次督查的范圍和內(nèi)容看，督查規(guī)模也前所未有。

    據(jù)悉，此次督查的16個(gè)?。▍^(qū)、市）是：北京市、遼寧省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、湖北省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、海南省、四川省、陜西省、甘肅省。對(duì)其他地方落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策的情況，有關(guān)部門也將通過各種方式進(jìn)行督促檢查。

    自去年4月以來，中央先后啟動(dòng)三輪樓市調(diào)控，政策力度也逐步加碼，甚至被媒體稱為“史上最嚴(yán)厲”。然而從去年的市場(chǎng)表現(xiàn)看，政策效果似乎并未達(dá)到。

　　  根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)上漲9.9%，全國(guó)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)10.1%，樓市繼續(xù)表現(xiàn)出量?jī)r(jià)齊升的態(tài)勢(shì)。同期，全國(guó)土地出讓總價(jià)款也達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的2.9萬億元，同比增長(zhǎng)七成之多。

    包括國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史、財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人在內(nèi)的高層都曾在不同的場(chǎng)合表示，樓市調(diào)控政策執(zhí)行情況不到位，地方政府對(duì)土地仍然嚴(yán)重依賴。

    針對(duì)此次督查的目的，中央強(qiáng)調(diào)，“為確保調(diào)控目標(biāo)和各項(xiàng)政策措施全面落實(shí)到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決實(shí)施中的問題。”

    據(jù)了解，督查組還將深入社區(qū)聽取基層群眾意見，深入住房建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看商品房?jī)r(jià)格、銷量，保障房建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)管理情況。

嚴(yán)查政策“擦邊球”

    盡管督查效果尚存疑問，但在多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，啟動(dòng)此次督查仍然很有必要，因?yàn)楹芏嗟胤皆谡邎?zhí)行中，已經(jīng)出現(xiàn)打“擦邊球”的現(xiàn)象。

    根據(jù)住建部的數(shù)據(jù)，截至3月31日，在全國(guó)657個(gè)城市中，已有608個(gè)城市公布了年度新建住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)，占比達(dá)到92.5%。這雖是一個(gè)不錯(cuò)的“成績(jī)”，但細(xì)心的分析人士指出，在各種版本的“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”中，仍然存在不少水分。

    本報(bào)記者統(tǒng)計(jì)各地的公開信息發(fā)現(xiàn)，在公布房?jī)r(jià)控制目標(biāo)的城市中，只有北京明確提出“降”字，在其余城市對(duì)今年房?jī)r(jià)的預(yù)期中，仍以漲價(jià)為主。

    同時(shí)，只有長(zhǎng)春市明確表示，房?jī)r(jià)控制目標(biāo)參照  “居民支付能力”，其余多數(shù)城市將這一指標(biāo)與GDP增速掛鉤。由此，多數(shù)城市今年的房?jī)r(jià)增長(zhǎng)目標(biāo)在10%左右，這甚至高于去年全國(guó)70個(gè)大中城市房?jī)r(jià)的平均漲幅（9.9%）。

    有分析人士直言不諱地指出，若不及時(shí)修正，“房?jī)r(jià)控制目標(biāo)”很可能淪為空談。此后，住建部也要求地方對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)予以修正。

    除此之外，上述專家還指出，隨著今年1000萬套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的下達(dá)，保障房建設(shè)將面臨空前巨大的供地和資金壓力，地方政府在執(zhí)行中，很有可能出現(xiàn)“縮水”的情況。

    根據(jù)全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委的歷史數(shù)據(jù)，截至2009年8月，地方保障房建設(shè)完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。當(dāng)年1至11月，我國(guó)保障性住房用地供應(yīng)27.54萬畝，僅完成年度計(jì)劃供應(yīng)量的46.66%。

    另外，在稅收、信貸等一系列政策的執(zhí)行中，同樣可能出現(xiàn)執(zhí)行不到位的局面，并極大地影響政策效果。

    根據(jù)偉業(yè)我愛我家市場(chǎng)研究院的數(shù)據(jù)，今年第一季度，一線城市房屋成交價(jià)格環(huán)比去年第四季度下跌3.3%；在限購較為嚴(yán)格的17個(gè)二線城市，這一跌幅達(dá)到5.0%；而限購不太嚴(yán)格的14個(gè)二線城市，價(jià)格上漲10.1%。

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