張漢亞：民間投資配套政策將陸續(xù)出臺

每經(jīng)記者  湯白露  發(fā)自北京

    今年“兩會”的召開讓民間投資產(chǎn)生無限遐想。今年作為“十二五”的開局之年，民間投資的“玻璃門”有機會打碎嗎？

    據(jù)了解，民間資本的出路問題已經(jīng)再次進(jìn)入有關(guān)主管部門的視野。3月8日，發(fā)改委投資所研究員、中國投資協(xié)會會長張漢亞接受了《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者電話采訪，對這一問題進(jìn)行了解答。

    他對記者說，“十二五”期間，國家有關(guān)主管部門在有計劃地擴大民間投資的領(lǐng)域，并引導(dǎo)民間資本介入更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。“總體而言，民間投資的機會在逐年增加。”張漢亞說。

    NBD：去年國務(wù)院出臺民間投資“新36條”，但很多民間資本未能進(jìn)入實體經(jīng)濟，反而進(jìn)入股市、房市和菜市進(jìn)行炒作。您如何看待這一現(xiàn)象？

    張漢亞：關(guān)鍵還是政策體制問題?！靶?6條”只是框架性條款，需要進(jìn)一步細(xì)化的配套政策?，F(xiàn)在的問題在于，配套性政策仍在商議，這就導(dǎo)致民間資本仍然在尋找投資方向。所以，關(guān)鍵是政府要把“新36條”進(jìn)行細(xì)化，并進(jìn)一步落到實處，從而引導(dǎo)民間資本從游資中脫離出來，進(jìn)入實體經(jīng)濟。

    NBD：關(guān)于民間投資的問題，“十二五”期間會不會有進(jìn)一步的鼓勵性政策出臺？

    張漢亞：這是肯定的，也是一種趨勢。事實上，今年的政府工作報告已經(jīng)有所回應(yīng)。報告再次要求，抓緊落實民間投資“新36條”，制定公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。

    具體說，政策支持的重點在于放寬市場準(zhǔn)入，破除各種壁壘。也就是說，如何打碎“玻璃門”，這些都會在接下來的配套政策中予以體現(xiàn)。

    NBD：據(jù)您判斷，“新36條”將允許民間資本進(jìn)入哪些行業(yè)進(jìn)行投資？

    張漢亞：隨著國家政策放開，民間資本的投資范圍在逐漸擴大，投資機會也在逐年增加。比如一些基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，都將允許民營企業(yè)進(jìn)行投資。此外，國家也將鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與國有企業(yè)改革。新一輪國企改革正在醞釀，很多國企將剝離輔業(yè)，這將給民間資本提供很多機會。

    NBD：理論上民間投資的機會很多，但實際上投資渠道卻好像很少，這是為什么？

    張漢亞：估計這一局面將在“十二五”期間得到較大程度的改變。其中，國家政策將越來越細(xì)化，可操作性也越來越強。今年是“十二五”開局之年，關(guān)于促進(jìn)民間投資的各類配套政策也將陸續(xù)出臺。另外，民間資本與“玻璃門”之間也需要一個磨合過程，目前大家都很提防“玻璃門”，甚至有畏懼心理。其次是行政性壟斷給民間資本帶來的擠出效應(yīng)。目前，我國的壟斷行業(yè)比較多，而且壟斷性行業(yè)的改革滯后，使得民間資本一再遭遇“玻璃門”。種種政策性的限制，導(dǎo)致民間資本投資渠道狹窄，大量閑散資金不得不游離于實體經(jīng)濟之外，從而進(jìn)入其他市場進(jìn)行投機炒作。

    NBD：目前國家大力鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，您覺得民營企業(yè)是否有實力介入？

    張漢亞：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是一個特殊性的產(chǎn)業(yè)，不僅需要資本，更需要技術(shù)創(chuàng)新。從這方面來說，民間投資只是作為財務(wù)性投資進(jìn)行介入，很難帶來實質(zhì)性的技術(shù)。在這種情況下，需要各類機構(gòu)合作，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，比如科研院所提供技術(shù)創(chuàng)新，民間資本提供資金來源，這樣會比較好。

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