葉檀：實(shí)現(xiàn)收入公平需將收入與通脹掛鉤

每經(jīng)評論員  葉檀

     實(shí)現(xiàn)收入公平，是民眾長期以來的希望，希望在不公平的分配體制、在財(cái)富大轉(zhuǎn)移、在連續(xù)的隱性通脹中被擊得粉碎。“十二五”開局之年，民眾又看到了希望，希望不會成為奢望。

    2月27日，全國“兩會”召開前夕，溫家寶總理與廣大網(wǎng)友進(jìn)行在線交流，明確提出要提高個(gè)稅起征點(diǎn)，這說明中央政府痛下決心實(shí)現(xiàn)收入公平，以提振內(nèi)需。

    實(shí)現(xiàn)收入公平首要條件是管理者需要流著道德的血液。各個(gè)行業(yè)都可能存在不公，而不公的源頭在于某些不合理的體制。

    以房地產(chǎn)市場為例，當(dāng)某些地方政府成為主要的利益受益者時(shí)，對于房地產(chǎn)市場的任何調(diào)控都將受到猛烈的抵抗。這一抵抗力量與房地產(chǎn)開發(fā)商、既有的投資者相結(jié)合，形成密不透風(fēng)的暗箱式組合；個(gè)體、各個(gè)階層的經(jīng)濟(jì)理性，組合成瘋狂的群體非理性。要扭轉(zhuǎn)中國房地產(chǎn)泡沫的風(fēng)險(xiǎn)，首先要改革利益分配結(jié)構(gòu)，打破鐵板一塊的利益組合。

    目前進(jìn)行的房地產(chǎn)調(diào)控，市場、貨幣、行政三管齊下，可以起到短期凍結(jié)市場的作用，是抑制房地產(chǎn)泡沫不可或缺的手段。但在房地產(chǎn)市場成交量急劇下降、房地產(chǎn)價(jià)格穩(wěn)定后，對于房地產(chǎn)市場的源頭治污必須提上議事日程。否則，中國的房地產(chǎn)市場將向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分配體制逆轉(zhuǎn)，這并非市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代大眾樂見的結(jié)果。3600萬套的保障房建設(shè)體現(xiàn)出政府對于穩(wěn)定房價(jià)預(yù)期的渴望、對民生的體恤，同時(shí)可以更進(jìn)一步，在房地產(chǎn)市場穩(wěn)定后，以改革分稅制為中國健康的房地產(chǎn)市場打下百年基業(yè)。

    政府的市場倫理體現(xiàn)在對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體恤中，體現(xiàn)在對民生的真實(shí)提振中，更體現(xiàn)在真實(shí)可靠而完整的數(shù)據(jù)之中。有一本美國暢銷書，書名就是《統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)會騙人》，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既能樹立政府公信力，也能在一夜之間摧毀政府公信力。統(tǒng)計(jì)局有必要在社會消費(fèi)品零售總額中分別列出政府、企業(yè)與個(gè)人的消費(fèi)；在房地產(chǎn)指數(shù)計(jì)算中列入標(biāo)本樓盤的具體漲跌價(jià)格；在最低工資平均增幅中刨除通脹因素；在公布國企利潤時(shí)列入社會成本與資本收益數(shù)據(jù)——這一系列詳盡的數(shù)據(jù)，才能夠讓我們得出真實(shí)的而非偏頗的判斷，對中國建立民生社會與科學(xué)管理社會功莫大焉，對于約束政府行政開支同樣有奇效。

    實(shí)現(xiàn)收入公平需要將收入與通脹掛鉤。提高個(gè)稅起征點(diǎn)是民生之虹霓，這對于為了保證財(cái)政收入而胡亂論證個(gè)稅起征點(diǎn)、認(rèn)為提高個(gè)稅起征點(diǎn)對于市場不利者是迎頭痛擊。不過，僅僅提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不夠的，今年提高300、明年提高200，全民熱議、人大決議、政府調(diào)研，是社會財(cái)富的極大浪費(fèi)。

    我們能否從技術(shù)上一勞永逸地解決個(gè)稅起征點(diǎn)的問題？如將個(gè)稅起征點(diǎn)與通脹掛鉤，如此一來有三大好處：首先，保障民眾的實(shí)際生活水準(zhǔn)不會因?yàn)橥浂陆?；其次，政府進(jìn)入了自我約束機(jī)制，一方面負(fù)債的政府總是希望通過通脹緩解債務(wù)負(fù)擔(dān)，但通脹將導(dǎo)致政府的稅收減少，因此政府不可能實(shí)行無限度的通脹策略；最后，減少了行政成本，使個(gè)稅起征點(diǎn)可以明確預(yù)期。

    個(gè)稅起征點(diǎn)與通脹掛鉤并不麻煩，我國在上世紀(jì)80年代通脹惡化時(shí)，曾經(jīng)發(fā)行與通脹掛鉤的國債，有效地收回了貨幣抑制了通脹?？v觀全球，從美國到巴西，與通脹掛鉤的債券成為常規(guī)手段，并不存在通脹難以計(jì)算的問題。更何況，我國個(gè)稅征收由單位代扣代繳，不會增加統(tǒng)計(jì)人手、增加麻煩。稅務(wù)部門的人員素質(zhì)也應(yīng)該提高了，也該多做點(diǎn)事為個(gè)稅的徹底改革打下基礎(chǔ)了。

    溫家寶總理在與網(wǎng)友交流時(shí)，明確提出“要保護(hù)合法收入，取締非法收入，調(diào)節(jié)過高收入”。目前我國資本與貨幣市場投資方興未艾，以“余含淚”為代表的既得利益階層，可以不花成本10年內(nèi)取得近億甚至過億收入，提高資本所得稅征收額理當(dāng)提上議事日程，否則，中國在證券市場大發(fā)展會成為財(cái)富大洗牌的同義語。

    最后，并非最不重要的是，提高民眾收入意味著政府財(cái)政支出的增加，如果不提高市場效率與行政效率，那么，提高民眾收入會催生通脹預(yù)期。目前，東部沿海地區(qū)處于痛苦轉(zhuǎn)型期，對于極力求生、努力奮進(jìn)的中小企業(yè)，政府應(yīng)該給條出路，通過稅收優(yōu)惠促使中小企業(yè)到中西部去，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，保障有效率的中小企業(yè)不會成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的祭旗者。

    “十二五”期間，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，是大勢所趨，不可阻擋。通過消費(fèi)稅讓地方政府努力提振本地民生與消費(fèi)，通過公平的市場化杜絕財(cái)富剝奪提振整個(gè)社會的運(yùn)作效率，通過國民收入倍增計(jì)劃提振內(nèi)需，是社會公平步步向前、市場公平步步推進(jìn)的題中應(yīng)有之義。

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