閑置地種菜農(nóng)用地被征 上海單價過萬地塊開工率不足兩成

每經(jīng)記者  楊羚強  發(fā)自上海

        吃飯和居住是人生兩件大事，食品和房地產(chǎn)價格的上漲同樣也成為最讓人揪心的話題。據(jù)媒體報道，有外來務(wù)工人員在上海的閑置土地種菜并銷售，讓當?shù)鼐用褓I到了遠比市場便宜的新鮮蔬菜，那么，上海究竟有多少土地被閑置了？《每日經(jīng)濟新聞》從中房信拿到的數(shù)據(jù)顯示，上海市場上商住辦用地有471幅超過兩年未開工，總占地面積4198萬平方米，如果全部種上芹菜、大豆等蔬菜，可以為上海市民增加多少菜？

        值得玩味的是，在2008年出讓的部分地塊被曝閑置的同時，上海今年仍有大量農(nóng)用地被征用。上海今年以來發(fā)布的145次征地公告中，僅第90號至第145號公告所征的農(nóng)用地面積就超過了300萬平方米，

        相形之下，上海對閑置土地的處罰，還稍嫌微弱。除了今年年初，上海市規(guī)劃和國土資源管理局對18幅閑置土地進行處置以外，對其他閑置土地的處理還沒有公布。

        按照國土部門的規(guī)定，超出1年未動工開發(fā)的，可以征收相當于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費。以此計算，上述土地可以征收的土地閑置費最多將高達近19億元人民幣。

高價地塊開工率不足兩成

        新浪樂居最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，上海自2009年1月至今所拍出的土地中，樓板價過萬元的共有84幅，僅12幅部分開工或全部開工，所占比例不足兩成。其中有23幅土地接近或達到閑置一年囤地標準。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者隨后聯(lián)系新浪樂居，希望進一步提供2008年一年出讓至今沒有開工的土地數(shù)據(jù)。結(jié)果讓人吃驚，當年度出讓土地至今未開工的、樓板價超過1萬元的閑置住宅用地達到20幅之多。新浪樂居上海編輯吳玉璐說，這些閑置土地都是他們一幅一幅到現(xiàn)場親眼查看所得。

        此前，上海東方衛(wèi)視曾報道上海已有一部分外來務(wù)工人員在上海的部分閑置土地種菜并銷售，進而使得當?shù)氐木用褓I到了遠比市場便宜的新鮮蔬菜。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者于是請曾經(jīng)有過務(wù)農(nóng)經(jīng)驗的上海中原地產(chǎn)物業(yè)顧問有限公司研究總監(jiān)宋會雍計算，如果把這些地全部種上菜，可以為上海市場提供多少蔬菜。他表示，如果2008年出讓并閑置的土地都種上菜，或可為每位上海市民供給大約12.75斤蔬菜。

舊地閑置不用新地卻被征用

        一方面，在國土資源部今年三令五申要打擊閑置土地的情況下，仍然有已經(jīng)出讓的地塊被曝尚未動工；另一方面，每年仍然有大批農(nóng)業(yè)用地被征用。僅上海市規(guī)土局公布的今年90號至145號征地公告中征用的農(nóng)業(yè)用地就超過了300萬平方米。

        農(nóng)業(yè)用地的減少和不斷增加的閑置土地，形成了一個價格上漲的雙循環(huán)：菜地減少，導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)不足，繼而助推蔬菜價格上漲；蔬菜價格上漲，又整體帶動物價上漲；而物價的上漲，又刺激了開發(fā)商去買地、囤地，這又導(dǎo)致土地需求大增，造成新一輪的農(nóng)用地被征。

        衛(wèi)明不動產(chǎn)智庫負責(zé)人蔡為民說，菜地少還沒有直接造成菜價上漲，由于過去幾年蔬菜一直是豐收的，因此目前菜價的上漲更多是因為流通環(huán)節(jié)上的費用增加所致。但如果未來蔬菜出現(xiàn)欠收，上海菜地的減少將會對菜價產(chǎn)生直接的影響，到時一系列問題就會暴露。

根源仍在囤地“高收益”

        此前，新浪樂居曾發(fā)布報告認為，造成閑置土地的根本原因在地方土地財政。數(shù)據(jù)顯示，今年全國30個省區(qū)市2010年度住房用地計劃擬供應(yīng)量約18.5億平方米，與去年全國住房實際供地7.65億平方米和前5年平均年度實際供地量5.47億平方米相比，增長了超過1倍和2倍。

        以上海為例，今年計劃供地1100萬平方米，截至10月29日已完成95%。10月上海共成交33幅土地，總建筑面積236.7萬平方米，出讓溢價率普遍較高，中標企業(yè)基本為品牌開發(fā)商。在住宅土地供應(yīng)日趨偏緊的情況下，拿地競爭異常激烈，住宅地塊成為大牌開發(fā)商競相爭奪的對象。

        “如果不許囤地，地價還能賣得高嗎？”蔡為民一針見血地說出了其中的利害。如果地方政府加強處置閑置土地，則開發(fā)商勢必不敢天價拿地。因為，開發(fā)商高價拿地并不單純是為了現(xiàn)在的房價，而是為了3到5年以后的房價。打擊囤地，勢必會讓開發(fā)商等不到三五年后就要開工銷售，天價拿地自然很難盈利。



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