馮海寧：臨時價格干預(yù)需警惕N個問題

馮海寧

        這是國務(wù)院今年首次明確表態(tài)在必要時實行臨時價格干預(yù)措施。此前，福州等地已經(jīng)對菜價等部分商品發(fā)出了“限價令”，但遭遇不少質(zhì)疑。在2004年和2008年國家兩次進行物價干預(yù)時，也曾出現(xiàn)過“違背市場經(jīng)濟”“走回頭路”“歪曲市場定價機制”之類的聲音。

        其實，在物價持續(xù)惡性上漲的情況下，采取臨時剎車措施保民生保穩(wěn)定是很有必要的，既有依據(jù)，又有先例。不但我國《價格法》第三十條有明確規(guī)定，可以對部分商品采取臨時價格干預(yù)措施，而且德國、美國等市場經(jīng)濟國家也有政府控制、干預(yù)物價的法規(guī)和先例，新加坡就有專門的《物價控制法》。

        盡管目前有關(guān)部門還沒有明確臨時價格干預(yù)的商品范圍，要采取哪些具體手段，但可以期待的是，與民生密切相關(guān)的商品將是主要的價格干預(yù)對象；可采取的手段必然也是《價格法》允許的，如限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等。

        不過，采取價格干預(yù)措施有許多需要注意的問題，比如，何時啟動價格干預(yù)措施、何時解除價格干預(yù)措施要有科學(xué)的安排；再如，啟動價格干預(yù)措施之后對監(jiān)管力量是一個考驗，能否干預(yù)得過來、如何確保公平干預(yù)是個問號；又如，價格干預(yù)要有具體辦法，2008年有針對性地出臺過《關(guān)于對部分重要商品及服務(wù)實行臨時價格干預(yù)措施的實施辦法》，今年究竟是沿用這個老辦法還是出臺新規(guī)定呢？

        尤其值得警惕的是如下幾個問題：一是價格干預(yù)要避免變成“漲價暗示”。行政之手對某種商品進行價格干預(yù)，就意味著這種商品稀缺，“干預(yù)令”就有可能變成某些企業(yè)、中間商的“漲價令”。例如，2008年國家發(fā)改委明確相關(guān)乳制品企業(yè)在漲價之前需要申報，但相關(guān)企業(yè)在價格干預(yù)細則沒有出臺之前，就集體漲價了。

        二是價格干預(yù)要警惕引發(fā)經(jīng)濟畸形，比如可能出現(xiàn)黑市、非法交易、某些消費品短缺和經(jīng)濟脫節(jié)等問題。過去，已經(jīng)不止一位經(jīng)濟學(xué)家有過這樣的警告。比如說，價格干預(yù)不但會影響商品生產(chǎn)者與供應(yīng)者的信心，而且也會引發(fā)恐慌性消費，短缺現(xiàn)象就會暴露出來，供需矛盾將會更加突出，更不利于物價穩(wěn)定。

        三是把握價格干預(yù)的度，防止干預(yù)過度或者干預(yù)不力，同時，提防價格干預(yù)“后遺癥”。有人說，過度價格干預(yù)，就算一時奏效，也極易落下后遺癥，從長遠看，必定損害公眾利益。我基本同意這種說法，其實，只要有行政干預(yù)就會有程度不同的后遺癥，因為價格干預(yù)本身就是一把有利有弊的“雙刃劍”——盡管價格干預(yù)是臨時的，但干預(yù)風(fēng)險可能是長期的。



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