農(nóng)業(yè)簡單資本化 帶來高物價？

每日經(jīng)濟新聞記者  徐奎松

　　話題緣起

        今年以來，農(nóng)產(chǎn)品價格輪番上漲。近期，糧食類價格也出現(xiàn)不同程度的上漲。國家發(fā)改委11月2日公布了全國36個大中城市10月份食品零售價格監(jiān)測情況，在檢測的31種產(chǎn)品中，近80%價格上漲。

        有專家稱，目前的糧食類價格已經(jīng)嚴重脫離基本面，貨幣與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本是價格上揚的主要推手。能釀成周期性的高物價走勢，說明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的整個鏈條在發(fā)生著變化。

        著名英國學(xué)者拉吉·帕特爾在《糧食戰(zhàn)爭》中提醒，糧食戰(zhàn)爭是一場中國和中國的老百姓輸不起的戰(zhàn)爭。如果糧食價格長期高企，必然引起一系列問題。面對糧食危機等問題，中國農(nóng)業(yè)如何發(fā)展？現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，其內(nèi)涵是不是規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和資本化？今天，我們邀請“十二五”規(guī)劃研究者、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授張孝德，就未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等問題展開討論。

糧食危機之根

　　NBD：目前，糧食價格出現(xiàn)了不同程度的上漲，老百姓開始出現(xiàn)擔(dān)憂情緒，這會不會釀成新的糧食危機？

        張孝德：糧食危機已經(jīng)存在，與金融危機相伴而生。回頭看，2008年伴隨著金融危機同時發(fā)生的糧食危機，對世界經(jīng)濟與生活造成的危害與沖擊，遠比金融危機要嚴重得多。2008年的糧食危機，使加勒比海到撒哈拉以南的30多個國家和地區(qū)因饑餓發(fā)生了沖突。聯(lián)合國在報告中指出，因糧食危機造成全球約有10億人處于饑餓狀態(tài)或瀕臨饑餓狀態(tài)邊緣。事實上，目前全球性的糧食危機，也同樣以報復(fù)性災(zāi)難向現(xiàn)代人類昭示著：糧食危機是工業(yè)化技術(shù)與生產(chǎn)方式盲目引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域失靈的危機。

        NBD：工業(yè)化技術(shù)與生產(chǎn)方式盲目引進農(nóng)業(yè)領(lǐng)域失靈，指的是什么？

        張孝德：工業(yè)化的生產(chǎn)方式推廣到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，不僅導(dǎo)致了土壤、水與環(huán)境的污染，而且糧食產(chǎn)量不穩(wěn)定，其品質(zhì)與安全性也在下降。

        舉幾個例子，目前轉(zhuǎn)基因?qū)Ξ?dāng)代世界種植業(yè)的影響已經(jīng)不是理論上的推測，而是深陷在一系列災(zāi)難之中。中國1996年開始引進轉(zhuǎn)基因棉花種植，目前占中國棉花種植面積的69%。最近幾年，中國的轉(zhuǎn)基因棉花問題不斷涌現(xiàn)——農(nóng)業(yè)部發(fā)布的信息表明，2009年中國棉花的生產(chǎn)出現(xiàn)下滑，面積和產(chǎn)量減幅均超過10%。2009年，從加拿大出口到歐洲和日本亞麻種子中檢測到轉(zhuǎn)基因污染，引發(fā)了市場的崩潰，造成了加拿大農(nóng)民的巨大經(jīng)濟損失。阿根廷引進轉(zhuǎn)基因大豆后，曾被既得利益者吹捧為“第二次綠色革命”。不到10年之后的結(jié)果是，單一種植大豆的農(nóng)作方式迫使數(shù)十萬農(nóng)民離開土地，貧困和營養(yǎng)不良現(xiàn)象大量出現(xiàn)。統(tǒng)計顯示，處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的20世紀70年代，阿根廷全國生活在貧困線下的人口比例僅為5％；到1998年，這個數(shù)字竟然陡升至30％；2002年又激增至51％。

        此外，菲律賓的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化引發(fā)的問題，也是一個例子。菲律賓在開始農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化時，在政府和經(jīng)濟學(xué)家的主導(dǎo)下，西方農(nóng)業(yè)跨國公司和本國資本家控制了菲律賓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隨著技術(shù)的進步，農(nóng)業(yè)資本家和地主所需要的農(nóng)業(yè)工人越來越少，大量的失地和失業(yè)農(nóng)民涌進了城市，而城市又無法容納進城的農(nóng)民，很多“農(nóng)民工”找不到工作，失業(yè)問題轉(zhuǎn)化成棘手的社會問題和政治問題。

規(guī)模生產(chǎn)之弊

　　　　NBD：我國在“十一五”期間確立了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方式，全國各級政府按照現(xiàn)代化框架，走農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和資本化的模式。這樣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化本身有沒有缺陷？農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵應(yīng)該是什么？

        張孝德：中央提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，方向很對。但其內(nèi)涵究竟是什么？我們應(yīng)該反思。目前各級政府對農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法，存在一個明顯的傾向，就是過度地夸大了市場化、國際化與資本化對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟帶來的好處。同時，低估與忽視了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化與資本化帶來的風(fēng)險。有些官員從來不懷疑這種來自國外的發(fā)展模式，卻忽視了這種模式帶來的危機。正是這種思路，讓阿根廷、巴西、非洲等發(fā)展中國家對農(nóng)業(yè)的國際化與資本化帶來的好處過度相信，導(dǎo)致陷入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟危機中不能自拔，美國的一些州也出現(xiàn)了這種情況。目前，我國部分地方政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟像發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟那樣，納入招商引資的模式來對待，希望通過農(nóng)業(yè)快速的國際化、市場化與資本化實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。也正是這種做法，為跨國資本長驅(qū)直入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域提供了便利。

        NBD：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不一定就是規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化和資本化，而產(chǎn)業(yè)化與資本化一定就是規(guī)?；?。規(guī)?；淖畲髢?yōu)勢是提高生產(chǎn)效率，最大弊端是容易形成糧食資源壟斷，反手就可以推高糧價。

        張孝德：是的。規(guī)?；a(chǎn)在短期內(nèi)可以提高單一植物的畝產(chǎn)量，但長期下去會導(dǎo)致土地肥力衰減，農(nóng)作物多樣化遭到破壞，最后會陷入使用化肥、農(nóng)藥、除草劑、轉(zhuǎn)基因種子的惡性循環(huán)之中。傳統(tǒng)家庭式農(nóng)業(yè)或現(xiàn)代的小規(guī)模農(nóng)業(yè)，具有通過多樣化種植與養(yǎng)殖充分利用土地資源與氣候的優(yōu)勢。大量數(shù)據(jù)統(tǒng)計與事實證明，小規(guī)模農(nóng)業(yè)的綜合產(chǎn)出率高于規(guī)模化農(nóng)業(yè)。

        如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化速度快于工業(yè)化速度，則會出現(xiàn)大量失業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度規(guī)模化，會使本來可以繁榮與發(fā)展的農(nóng)村社區(qū)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟陷入萎縮，甚至消亡。如果在一塊一萬公頃的土地上，遍布著上千個家庭式農(nóng)業(yè)和幾百家小農(nóng)場主，那么他們的收入與消費，就可以支撐起一個地方化市場交易中心、與滿足這種消費的社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與社區(qū)文化。社區(qū)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展又會形成新的就業(yè)機會。相反，如果一片片土地都實行規(guī)模化經(jīng)營，所有的收入集中在極少的大農(nóng)場主手中，則會形成另一種結(jié)果：他們的消費不會在本地社區(qū)，而是會進入大城市的富人消費圈。他們就會繼續(xù)投資，兼并農(nóng)場，農(nóng)民就會進入大量失業(yè)、社區(qū)經(jīng)濟不斷瓦解的惡性循環(huán)之中。如果說農(nóng)產(chǎn)品延伸的產(chǎn)業(yè)鏈可以延伸出利潤誘惑，那么不是農(nóng)民，而是逐利的大資本，最終完成對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所有增值環(huán)節(jié)的壟斷。

人口大國之路

　　NBD：目前，外企和外資進入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域呈快速放大趨勢，如果任其擴展，后果是什么？

        張孝德：最近幾年，德意志銀行、高盛等公司紛紛介入中國生豬養(yǎng)殖業(yè)，高盛集團收購中國養(yǎng)豬場，控股了河南雙匯這個中國最大的屠宰公司；孟山都、杜邦、拜耳和先正達等國外生物公司虎視眈眈，正在布局插手中國的種子業(yè)，已控制了我國蔬菜種子50%的市場，孟山都等國外公司已基本上掌握中國大豆銷售環(huán)節(jié)，等等。

        從事農(nóng)業(yè)的跨國公司擁有許多技術(shù)，但是集中在種子領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新，這不是其利潤的主要來源，而只是配合資本運作實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場壟斷與控制的手段。一個國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一旦陷入大資本壟斷的格局，那么農(nóng)業(yè)所承擔(dān)的滿足國民生存需求的功能，就會變成滿足資本增值的功能。糧食一旦被資本控制，風(fēng)險和危機就像翻手掌一般容易。

        NBD：現(xiàn)在，縮小城鄉(xiāng)差距、讓農(nóng)民進城已經(jīng)成為許多人的共識。在發(fā)展農(nóng)業(yè)問題上，我國能完全照搬美國等發(fā)達國家的做法嗎？　　　　張孝德：中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，絕不能簡單模仿美國模式。美國農(nóng)業(yè)模式是一個在政府補貼支持下的自由競爭模式、放任大資本經(jīng)營的國際化模式。在美國農(nóng)業(yè)模式中，政府補貼主要解決的是農(nóng)業(yè)資本與工業(yè)資本之間獲利均衡化問題，其他問題不予考慮。鑒于中國以不足世界7%的土地，承擔(dān)養(yǎng)育世界16%人口的責(zé)任，目前中國18億畝土地還承擔(dān)著中國7億農(nóng)民生計的功能，我們不能模仿美國的模式。

        中國的農(nóng)業(yè)市場化應(yīng)該受到比美國模式更多的約束與制約。如果美國是“野外放養(yǎng)”模式，那么中國則應(yīng)該是“籠養(yǎng)”模式，或者說“鳥籠式的農(nóng)業(yè)市場化”模式。在上限，要對外資進入中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域設(shè)置防線，不能讓盤旋在空中的鷹威脅籠中的鳥；在下限，不僅需要確保18億畝紅線，還要增加一條防線，即要確保中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的定價權(quán)不被大資本壟斷與控制。一個前提是，中國應(yīng)出臺專門遏制在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域壟斷的反壟斷法?，F(xiàn)有的反壟斷法，是針對一般工業(yè)領(lǐng)域制定的，不適于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。

        “十二五”是后金融危機時期，世界已經(jīng)提出低碳經(jīng)濟、新能源革命，標(biāo)志著世界經(jīng)濟由傳統(tǒng)的工業(yè)化模式向生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。如果我們在“十二五”時期還沿用傳統(tǒng)的模式創(chuàng)新，讓農(nóng)民出來資本進去，一定是一種落后的做法。

        在國際資本控制下的世界糧食生產(chǎn)目標(biāo)已經(jīng)扭曲，目標(biāo)扭曲說明整個農(nóng)業(yè)體系在扭曲。美國等一些發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，不是為了人類的生存與減少饑餓，而是膨脹利潤。我們需要反思的一個方向性問題是，中國農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化，但不是目前所定位的工業(yè)化式的現(xiàn)代化，而是需要從工業(yè)化方向定位轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)生態(tài)化定位上來，轉(zhuǎn)移到適應(yīng)生態(tài)生存、生態(tài)種植和生態(tài)文明的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上來。

　　對話嘉賓

張孝德  國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部教授



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