擴(kuò)內(nèi)需大戲“消費(fèi)”期待配角升主角

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?nbsp; 胡健

　　“十二五”規(guī)劃建議系列訪談（三）擴(kuò)大內(nèi)需篇

        中央在“十二五”規(guī)劃建議中，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車（投資、出口、消費(fèi)），提法與以往相比有了根本性的變化——“要加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新局面”，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首位，顛覆了以往的以生產(chǎn)投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要方式的觀念。

        依賴外資擴(kuò)大出口和房地產(chǎn)投資擴(kuò)大需求，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成的惡果在金融危機(jī)后兩年盡顯無(wú)遺。今后，我們?cè)撊绾螖U(kuò)大內(nèi)需？政府和企業(yè)將如何面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)？今天，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》邀請(qǐng)3位專家為我們?cè)敿?xì)解答。

外需轉(zhuǎn)內(nèi)需

        NBD：此前擴(kuò)大內(nèi)需也在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中被提到，但在這次建議稿中被擺到前所未有的地位，內(nèi)需是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心點(diǎn)嗎？

        王小廣：應(yīng)該說(shuō)是這樣的，內(nèi)需已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，這個(gè)作用在今后5年還將加強(qiáng)。首先，現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“后危機(jī)時(shí)代”，金融危機(jī)的影響還很大，這將導(dǎo)致我們?cè)凇笆濉逼陂g外需偏緊，不能小瞧這個(gè)外需的不好和不確定性預(yù)測(cè)，要知道我們國(guó)家改革開放30多年來(lái)，外部環(huán)境都非常好，尤其是近20年；其次，不僅外需增長(zhǎng)受到約束，我們同樣需要面對(duì)來(lái)自新興國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)還需要升級(jí)，多重原因?qū)е鲁隹谕苿?dòng)將減弱甚至消失；另外，擴(kuò)大內(nèi)需在中國(guó)具備非常大的潛力，我們有諸多在城市的農(nóng)村勞動(dòng)人口，他們是“半城市人”，一個(gè)城市人的消費(fèi)能力是農(nóng)村人的3倍，在“十二五”期間完成他們身份的轉(zhuǎn)換將釋放巨大的消費(fèi)動(dòng)能。我們的人均GDP水平不斷提高，還有消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求隨之加強(qiáng)，比如現(xiàn)在汽車就已經(jīng)進(jìn)入大眾消費(fèi)時(shí)代。

        最后一點(diǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終存在的問題是投資過快，消費(fèi)不足，內(nèi)需結(jié)構(gòu)不平衡，是時(shí)候擺正二者之間的地位了。當(dāng)外需不能消化更多產(chǎn)能時(shí)，只有內(nèi)需擴(kuò)張才是吸收過剩產(chǎn)能的法寶。

消費(fèi)需“攻堅(jiān)”

        NBD：從以往的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，拉動(dòng)消費(fèi)還有哪些方面需要加強(qiáng)呢？

        趙萍：從認(rèn)識(shí)上來(lái)講，擴(kuò)大內(nèi)需不是拉動(dòng)消費(fèi)那么簡(jiǎn)單。一般來(lái)講，如果投資增長(zhǎng)30%多，可能消費(fèi)只增長(zhǎng)百分之十幾，而服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)就只有個(gè)位數(shù)，拉動(dòng)消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要部分，并且消費(fèi)擴(kuò)大對(duì)于拉動(dòng)投資是有幫助的。

        拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)難度很大，不像投資，投資的主體是具有趨利性的企業(yè)組織，依靠寬松的金融和貨幣政策就可以短期見效。消費(fèi)的主體是個(gè)體，老百姓消費(fèi)是最理性的經(jīng)濟(jì)行為，可支配資金不足，消費(fèi)有后顧之憂，供給不能滿足需求都將影響消費(fèi)熱情。

        “十二五”期間是中國(guó)提高消費(fèi)比重的“攻堅(jiān)階段”，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)已經(jīng)不允許遵循原來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但擴(kuò)大消費(fèi)還確實(shí)需要再下一番功夫。從供給角度來(lái)看，我們需要完善供給，不僅僅是量上的優(yōu)化，提供足夠多消費(fèi)者需要的東西，更要提供消費(fèi)者需要的消費(fèi)品。我們的住房、教育和醫(yī)療等基礎(chǔ)公共服務(wù)一定要做到位，否則就算消費(fèi)者有錢，他們也不敢花，要保證他們有好的消費(fèi)預(yù)期。

        易憲容：中國(guó)的內(nèi)需長(zhǎng)期不足，問題就在于農(nóng)民的消費(fèi)水平低。如果農(nóng)民的消費(fèi)水平達(dá)到城市居民的消費(fèi)水平，那么中國(guó)的GDP就會(huì)翻一倍以上。另一個(gè)問題是收入分配不公平，收入差距越來(lái)越大，農(nóng)村是這樣，城市也是如此。現(xiàn)實(shí)生活中有消費(fèi)能力的人消費(fèi)欲望欠缺，而有消費(fèi)欲望的人卻消費(fèi)能力不足。這些問題的根源多是制度性的，要增加國(guó)民收入水平，得從重大制度改變?nèi)胧帧?br/>
        居民收入分配得從制度改革角度改變當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，讓更多的農(nóng)民進(jìn)入城市。從數(shù)據(jù)上看，中國(guó)城市化率達(dá)到了47%以上，但是實(shí)際上，如果不徹底地改革現(xiàn)行的戶口管理制度，讓進(jìn)入城市的農(nóng)民真正成為城市居民，讓中國(guó)農(nóng)民能夠自由流動(dòng)，那這種城市化率只是數(shù)字上的統(tǒng)計(jì)，實(shí)際上這些進(jìn)入城市的農(nóng)民與真正的城市居民生活仍相差很遠(yuǎn)。

        NBD：“逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列”，這是本次建議稿中的新內(nèi)容，這個(gè)目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)么？

        趙萍：消費(fèi)率與人均GDP的關(guān)系呈慢U型，在人均GDP1000~3000美元時(shí)，消費(fèi)正處于U型的底部，2008年我國(guó)人均GDP超過3000美元，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)發(fā)展，我們的消費(fèi)規(guī)模和消費(fèi)能力正在逐步增長(zhǎng)。目前我國(guó)消費(fèi)總量能排進(jìn)世界前列，預(yù)計(jì)到“十二五”末期，我國(guó)將成為世界第一大消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模也將增大。

發(fā)力服務(wù)業(yè)

        NBD：建議稿中也提到優(yōu)化投資對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需的作用，并且指明方向是偏重民生領(lǐng)域，能解釋一下原因么？

        王小廣：投資需求是中期需求，而消費(fèi)需求是最終需求，衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，當(dāng)然最后要落實(shí)到最終需求好不好，因?yàn)檫@能體現(xiàn)出老百姓的生活狀態(tài)。投資應(yīng)分前期和后期，前期投資是需求，而后期投資是供給，追求投資和消費(fèi)需求平衡就是為了協(xié)調(diào)供給和需求的關(guān)系。

        建議稿中提到政府對(duì)非生產(chǎn)性投資需求要加強(qiáng)，比如民生和社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等，從趨勢(shì)上必須要這樣，因?yàn)檎獜淖非蠼?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)移到追求社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的平衡，著眼于社會(huì)建設(shè)，民生改善等。

        另外，投資需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要是兩點(diǎn)：一是提升服務(wù)業(yè)水平，創(chuàng)造更多最終需求，也有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；二是扶持節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這樣做的最終目標(biāo)就是落實(shí)建議中提到的增加就業(yè)，引導(dǎo)消費(fèi)行為。

        NBD：消費(fèi)是內(nèi)需最重要的環(huán)節(jié)，政府和企業(yè)分別能做些什么？

        趙萍：現(xiàn)在CPI漲幅走高，出現(xiàn)搶購(gòu)米、油等的“海囤”一族，這其實(shí)說(shuō)明中國(guó)的服務(wù)業(yè)不夠發(fā)達(dá)，老百姓不能讓自己的錢有效升值。其實(shí)，無(wú)論是生產(chǎn)性服務(wù)還是生活性服務(wù)，都是拉動(dòng)消費(fèi)的重要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)在，我們應(yīng)該大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使消費(fèi)領(lǐng)域中，服務(wù)能并列于商品。國(guó)家可以從關(guān)稅、稅收等方面促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外，流通領(lǐng)域和消費(fèi)信貸建設(shè)也有待加強(qiáng)，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國(guó)除了大型央企，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域沒有大企業(yè)，這就需要企業(yè)有意識(shí)地培養(yǎng)消費(fèi)者的消費(fèi)觀念，在競(jìng)爭(zhēng)中打造民族品牌。

        結(jié)束語(yǔ)：消費(fèi)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的被動(dòng)函數(shù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)雖然平穩(wěn)但不突出，而今國(guó)內(nèi)外形勢(shì)倒逼我們挖掘發(fā)揮這臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)能。治標(biāo)更要治本，不僅要從流通領(lǐng)域下手，更要對(duì)收入分配、城鄉(xiāng)二元等體制機(jī)制痼疾開刀。

對(duì)話嘉賓

易憲容  中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員

趙萍  商務(wù)部研究院消費(fèi)經(jīng)濟(jì)研究部副主任

王小廣  國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員



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