三家糧油央企重組疑云:傳年底組建“國家戰(zhàn)略儲備局”

每經(jīng)記者  湯白露  何珺  發(fā)自北京

        8月18日，一則關于“中儲糧重組華孚集團和中儲棉可能生變”的消息在業(yè)內(nèi)迅速傳開。

        該消息稱，由于這三家央企儲備物資的特殊性，使得有關方面正在醞釀更深層次的重組。《每日經(jīng)濟新聞》通過相關渠道獲悉，基于上述思路，有關部門計劃以中儲糧、華孚集團、中儲棉為主體組建“國家戰(zhàn)略儲備管理局”，今年底可能拿出組建該機構的方案，并啟動三家企業(yè)的整合。

        針對這一傳聞，國務院國資委一位相關人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“目前沒有聽說要成立國家戰(zhàn)略儲備管理局的消息。”

        同時該人士表示，之前成立了國家能源局，負責管理戰(zhàn)略石油儲備。而至于是否有必要針對糧食系統(tǒng)單獨設立一家糧食戰(zhàn)略儲備管理局，該人士不愿意發(fā)表意見。但是，中儲糧、華孚集團、中儲棉這3家央企將進行合并重組已經(jīng)成了既定事實，只是重組方案正在等待國務院審批。

        據(jù)記者了解，早在今年3月，國資委向國務院遞交了一份關于中儲糧并購華孚集團、中儲棉的重組方案。但是，至今還在等待批準結果，預計在今年下半年出結果。

        上報方案顯示，國資委合并這3家農(nóng)產(chǎn)品類央企，主要在于農(nóng)產(chǎn)品的政策性收購與銷售是這三家央企的核心業(yè)務。其中，中儲糧掌控著全球最大的糧食庫存；華孚主要承擔中央儲備糖、儲備肉的管理等政策性業(yè)務，是中國第一大糖商；中儲棉則負責國家儲備棉的經(jīng)營管理，2009年進出庫棉花總量約400萬噸。

        一旦上述方案獲得批準，在以中儲糧為主體進行合并重組后，中儲糧將更名為中國農(nóng)產(chǎn)品儲備集團，其主營業(yè)務將拓展為糧、油、糖、肉、棉的倉儲、加工、貿(mào)易和物流。

        令外界不解的是，正在審批的關鍵時刻，坊間傳聞上述重組方案可能生變。未經(jīng)官方確認的消息稱，在三家央企重組的同時，還可能成立一個新的國家戰(zhàn)略性儲備管理機構。

        該機構可能將把中儲糧、華孚集團、中儲棉三家企業(yè)相關的糖、肉、棉花、食用油等物資儲備業(yè)務進行整合，并統(tǒng)一管理，以后還將逐步并入其他戰(zhàn)略儲備商品物資。

        此外，國內(nèi)外糧食市場的價格上漲形勢，使得有關方面正在醞釀更深層次的重組調(diào)整。國際市場糧價大幅波動雖然對國內(nèi)市場的沖擊有限，但對國內(nèi)宏觀調(diào)控政策或多或少產(chǎn)生一定影響；同時，近年來，多發(fā)的自然災害也對主要儲備物資的管理和運作提出了更高的要求。種種客觀因素，都促使相關部門醞釀成立“國家戰(zhàn)略儲備管理局”。

        在具體操作方面，總的方案可能是先將三家企業(yè)的儲備業(yè)務和資產(chǎn)并入新組建的  “國家戰(zhàn)略儲備管理局”；三家的市場自營業(yè)務和資產(chǎn)部分合并為國務院國資委的一個中央企業(yè)，之后或再與其他類似的大型央企合并。

        按照這一方案重組，相當于先“分拆資產(chǎn)、再進行重組”。也就是說，要把政策性的收儲業(yè)務跟盈利性的自營業(yè)務進行分拆。其相關重組工作非常龐大，同時也會遭遇企業(yè)的抵觸情緒。

        《每日經(jīng)濟新聞》記者向上述3家央企求證，一位知情人士透露，“并購最終可能出現(xiàn)的情況是，一班人馬、兩個牌子。”一個牌子可能是“中國農(nóng)產(chǎn)品儲備集團”，另一個牌子可能是“國家戰(zhàn)略儲備管理局”或“儲備管理中心”，而主要的管理層仍是中儲糧原班人馬，可能會加入少數(shù)華孚或中儲棉的負責人。

        但是，在資產(chǎn)切割方面，這位央企人士提出了不同意見。他指出，“在自營業(yè)務方面，不太可能將其剝離出去。”同時，他指出，這3家央企不會考慮將各自的自營業(yè)務和資產(chǎn)部分合并后另成立一個中央企業(yè)。

        上述知情人士稱，目前有兩點不確定。第一，倘若成立“國家戰(zhàn)略儲備管理局”，可能不再歸屬于國資委，而另設在發(fā)改委或者其他機構之下；第二，一旦  “國家戰(zhàn)略儲備管理局”成立，這是否將給糧食局的職能和架構帶來一些改變？

        關于這些疑問，國資委內(nèi)部人士表示，“現(xiàn)在確實不知道具體情況，還得等審批結果。”



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