G20峰會將力促復(fù)蘇與新開端

　　6月26日至27日，全球最重要的20個(gè)經(jīng)濟(jì)體的首腦將齊聚加拿大多倫多，圍繞“復(fù)蘇與新開端”這一主題，就全球經(jīng)濟(jì)與金融體系的未來道路等問題展開高峰探討。

　　分析人士認(rèn)為，不斷升級的歐債危機(jī)令世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程節(jié)外生枝，繼續(xù)實(shí)施刺激措施與立即緊縮財(cái)政的立場在大西洋東西岸遙相對撞，甫一面世即連遭倒彩的“金融交易稅”提議一次又一次被重新擺上臺面……全球經(jīng)濟(jì)與金融體系已迎來一個(gè)亟需明確前進(jìn)路徑的抉擇時(shí)刻。這次峰會可能是全球走出危機(jī)陰影進(jìn)程中一個(gè)極為重要的步驟。

　　是否加快退出刺激政策

　　本次二十國集團(tuán)（G20）多倫多首腦峰會是國際金融危機(jī)自2008年秋爆發(fā)以來的第四次峰會，有望在內(nèi)容上呼應(yīng)、繼承前三次峰會特別是2009年9月匹茲堡峰會成果。

　　加拿大駐華大使館公使銜參贊柯馬克此前在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)指出，在去年的匹茲堡首腦峰會上，G20承諾“繼續(xù)實(shí)施經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，支持經(jīng)濟(jì)活動，直到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇得到明顯鞏固”。本次多倫多峰會將在此基礎(chǔ)上貫徹、深化“強(qiáng)勁、持續(xù)和平衡增長框架”，特別是針對當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的新局勢做出必要且有針對性的調(diào)整。

　　然而，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)自今春以來的突然升級和持續(xù)擴(kuò)散，讓G20多倫多峰會的作用無法僅限于“調(diào)整”的層面。針對如何確保經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)性，G20成員之間已存在兩種截然相反的意見：歐洲成員和東道國加拿大要求盡快整頓財(cái)政、大幅削減公共債務(wù)；美國則希望在其經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇前其它國家不退出刺激計(jì)劃，甚至能在有需要的情況下增大刺激力度。這意味著G20多倫多峰會的任務(wù)已經(jīng)從“調(diào)整”升級為“抉擇”，峰會成果將在一定程度上決定全球經(jīng)濟(jì)重回正常軌道時(shí)的狀態(tài)與健康程度。

　　分析人士稱，很難說歐洲與美國的立場孰優(yōu)孰劣。畢竟，歐洲宣揚(yáng)的“高赤字、高負(fù)債將令公共領(lǐng)域產(chǎn)生新危機(jī)并再度侵害經(jīng)濟(jì)”，以及美國所言“不充分的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將使未來的政府負(fù)債重新高企”，在邏輯上都言之有理。二者的差異實(shí)質(zhì)上是同一邏輯鏈條上策略范圍的近與遠(yuǎn)以及動作空間的小與大。至于到底是“雞生蛋”還是“蛋生雞”，還需要G20成員的首腦們?yōu)槿澜缱龀鼍_、智慧的判斷。

　　是否統(tǒng)一開征銀行稅

　　G20歐美成員之間的另一個(gè)主要爭議點(diǎn)是，開征銀行稅是否應(yīng)在整個(gè)集團(tuán)內(nèi)達(dá)成一致。

　　若將日本、加拿大和澳大利亞等國的意見考慮在內(nèi)，G20內(nèi)部就銀行稅問題的立場可分為三個(gè)層次：日、加、澳等金融系統(tǒng)未在危機(jī)中嚴(yán)重受損的經(jīng)濟(jì)體拒絕開征任何形式的銀行稅；歐洲經(jīng)濟(jì)體站在另一個(gè)極端，不但要求征收銀行稅以避免再度讓納稅人出錢救助銀行，還希望推行“金融交易稅”對現(xiàn)貨外匯交易課征全球統(tǒng)一稅收；美國的立場則處于二者之間，雖然為避免再度激怒納稅人而不反對銀行稅，卻對“金融交易稅”提議連聲反對。

　　分析人士指出，“金融交易稅”這一提議也可以理解為G20深化全球金融監(jiān)管改革的可能手段之一。而相對于刺激政策退出和銀行稅問題上的巨大爭議，達(dá)成金融監(jiān)管改革全球共識是此次G20峰會可以期待的實(shí)質(zhì)性成果之一。

　　德國《明鏡周刊》6月22日發(fā)表評論說，應(yīng)通過五個(gè)方面的改革避免全球金融體系再陷危機(jī)，其中包括控制銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)類型、提高金融機(jī)構(gòu)資本充足率、監(jiān)控金融產(chǎn)品質(zhì)量、強(qiáng)化針對對沖基金的監(jiān)管及嚴(yán)格控制評級機(jī)構(gòu)影響力。這意味著關(guān)于金融監(jiān)管改革的具體內(nèi)容不斷豐富和細(xì)化，G20成員首腦料將在此問題上接受體力與腦力的雙重考驗(yàn)。