被曝行賄藥監(jiān)局副部級官員 強生：對案件過多問題不作評論

　　每經(jīng)實習(xí)記者  夏冰  發(fā)自上海

　　昨日  （6月21日），《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，有媒體曝出國家食品藥品監(jiān)督管理局原副局長張敬禮被“雙規(guī)”，疑為涉及中紀(jì)委調(diào)查強生（上海）醫(yī)療器材有限公司（以下簡稱上海強生醫(yī)療）等多家醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)療器械行賄案件而被舉報牽扯出。

　　對此，強生（中國）醫(yī)療器械公司回應(yīng)稱，對這種猜測性的報道不予評論。

　　昨日，記者試圖聯(lián)系國家藥監(jiān)局新聞發(fā)言人顏江瑛，但對方的手機一直處于關(guān)機狀態(tài)，而藥監(jiān)局新聞處處長申晨的手機也無人接聽。隨后，記者致電藥監(jiān)局新聞處，一位工作人員表示，所有和此事相關(guān)的信息都有待中紀(jì)委發(fā)布。另外，尚不清楚張敬禮免職后，將由誰來接任其工作。

　　許可證成外資“命脈”

　　公開信息顯示，美國強生公司的業(yè)務(wù)包括制藥、醫(yī)療器材和診斷和消費品三大領(lǐng)域。上海強生，是美國強生集團在中華獨資企業(yè)，總部設(shè)在上海，由強生（中國）有限公司全資控股，拳頭產(chǎn)品主要是電子血糖儀。

　　據(jù)一位資深醫(yī)療器械代理的人士稱，目前中國市場上的血糖儀以原裝進口產(chǎn)品為主，國產(chǎn)血糖儀僅占國內(nèi)市場的35％。其中，外資品牌血糖儀有目前強生、羅氏和雅培，而強生與羅氏制藥幾乎壟斷了一半以上的市場。

　　據(jù)該人士還透露，由于血糖儀屬于二類醫(yī)療器材，原則上屬于省級藥監(jiān)局審批，但對于類似強生、西門子和GE等眾多國際企業(yè)的進口產(chǎn)品，如果要在國內(nèi)生產(chǎn)，國外辦的許可證手續(xù)在國內(nèi)是不予承認(rèn)的。持有國外許可證的醫(yī)療器械生產(chǎn)商，在中國拿證  （中華人民共和國醫(yī)療器械注冊證）需要按照三類標(biāo)準(zhǔn)，到國家藥監(jiān)局備案，而該許可證是每四年過期，四年后要重新報批換證，擁有這唯一的審批監(jiān)管權(quán)的正是國家藥監(jiān)局。

　　因此，這些外資醫(yī)療器械生產(chǎn)商在中國市場開展業(yè)務(wù)都不得不和國家藥監(jiān)局打交道。

　　有媒體曾報道稱，血糖儀已經(jīng)上市很多年，屬于老產(chǎn)品，一年能賣好幾億，因此存在著大公司拿幾十萬元“插隊”領(lǐng)證，提早一年就賺回幾億。目前，中紀(jì)委查的醫(yī)療器械行賄案，包括上海強生醫(yī)療和其他幾家涉足醫(yī)療領(lǐng)域的企業(yè)，都牽涉到張敬禮。媒體報道稱，張敬禮在國家藥監(jiān)局四名副局長中排位第一，是副部級官員。除張敬禮已被“雙規(guī)”外，另有十余人曾先后接受相關(guān)調(diào)查，其中既有藥監(jiān)局內(nèi)部人士，也有相關(guān)企業(yè)人員。

　　強生中國公司未作評論

　　早在2005年，強生醫(yī)療器械公司生產(chǎn)的20個批號的穩(wěn)步倍加型血糖儀及7個批號的隨手測型血糖試紙，因顯示數(shù)據(jù)缺失故障和試紙不能正確顯示讀數(shù)問題而向消費者發(fā)出召回通知，對此，強生公司表示消費者只能更換不能退貨。

　　2007年，美國強生公司主動向美國司法部和證券交易委員會披露，其在海外兩個市場很小的國家內(nèi)的子公司可能存在與醫(yī)療設(shè)備銷售相關(guān)的“不正當(dāng)支付”行為。在強生公司主動承認(rèn)公司自身的貪腐行為的同時，該公司醫(yī)療設(shè)備及診斷部門全球主席邁克爾·多默離開了公司。

　　時隔短短三年，強生醫(yī)療器械公司再次被曝出疑卷入在華行賄案丑聞案件中，此事也引起一片熱議。昨日，該公司有關(guān)人士對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，不清楚此前媒體提到的中紀(jì)委查辦醫(yī)藥企業(yè)行賄案件調(diào)查，公司對這種猜測性的報道不予評論。目前無法對此案件涉及的過多問題發(fā)表評論。

　　新聞鏈接

　　屢禁不絕的跨國公司在華賄賂案

　　案例一：戴姆勒曾在1998年至2008年內(nèi)，向中國官員和企業(yè)主管行賄417.4萬歐元。為此，2010年3月22日美國司法部將德國戴姆勒集團、戴姆勒－克萊斯勒中國有限公司、戴姆勒俄羅斯公司以及戴姆勒在德國的出口貿(mào)易金融公司告上法庭。

　　案例二：去年7月，澳大利亞力拓公司前中國區(qū)首席代表胡士泰等4名在華員工，因涉嫌采取不正當(dāng)手段刺探、竊取中國國家秘密而被刑事拘留。隨后，4人又被查出從中國多家鋼鐵企業(yè)手中收受賄賂，并在2010年3月底的一審中分別被判處7到14年的有期徒刑。

　　案例三：雅芳在開始于2008年的內(nèi)部賄賂調(diào)查中，將4名高管停職，其中包括3名中國區(qū)高管。其過錯包括為與雅芳業(yè)務(wù)相關(guān)的中國政府官員出錢，赴境外旅游。

　　案例四：2006年畢博會計事務(wù)所為西門子出具的一份審計報告中所列出的“可疑支付”，使得德國檢方開始對西門子進行大規(guī)模的商業(yè)賄賂調(diào)查行動。隨著調(diào)查的深入，西門子中國子公司也牽扯其中。雖然該案最終以西門子交付8億美元的罰金與美國當(dāng)局達(dá)成和解，但卻無法彌補其因此而付出的巨大商業(yè)以及聲譽的代價。

　　律師看法

　　應(yīng)嚴(yán)打外資“行賄”

　　上海新望聞達(dá)律師事務(wù)所宋一欣律師表示，過去不少外國公司、外國機構(gòu)在中國都是享受超國民待遇，所以國家在某種程度上對這種商業(yè)賄賂問題處罰力度不夠。這種局面從”力拓案“以后有所改觀，社會公眾對外企的這種商業(yè)賄賂犯罪行為應(yīng)進行嚴(yán)厲打擊的問題上，形成了很大的共識，認(rèn)知度上大大提高了。

　　在中國，行賄國家干部，執(zhí)法部門在辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律就是《刑法》。我們法律的規(guī)定是清晰的，這不是無法可依的問題，而是有法可依，但是執(zhí)法不嚴(yán)的問題。

　　在歐美國家，法律相對比較完整一點。若跨國公司在海外犯罪，本國是同樣要追究其責(zé)任的，這里不單是屬地原則，更有屬人原則。過去，中國企業(yè)也發(fā)生過多起進行海外商業(yè)賄賂，繼而被國外禁入的情況，我們國家也應(yīng)該加強這方面的立法，中資企業(yè)外出也應(yīng)該加強這方面的監(jiān)督和打壓商業(yè)賄賂。

　　對此，宋一欣呼吁國家應(yīng)該對這種外資企業(yè)進行商業(yè)賄賂和行賄國家官員干部的行為實行舉報獎勵的制度，從而加大社會公眾的監(jiān)督力度。（每經(jīng)記者何珺對本文亦有貢獻）